Головуючий у І інстанції – суддя Федченко В.М.                                         Доповідач – Г.А. Колеснік

Амвросіївський районний суд Донецької області  

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

09 березня 2010 року                                                                         Справа 2а-2861/09/0502

    Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді:  Колеснік Г.А.,

суддів:  Ляшенка Д.В., Ястребової Л.В.,

при секретарі судового засідання: Васильєві О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області – про зобов’язання здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії, як дитині війни,      

за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області на постанову Амвросіївського районного суду Донецької області від 06 серпня 2009 року, -                

ВСТАНОВИВ:  

    Позивач звернувся до Амвросіївського районного суду Донецької області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області щодо поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та зобов’язання здійснити виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як дитині війни починаючи з 01.07.2007 року.                        

    Постановою Амвросіївського районного суду Донецької області від 06 серпня 2009 року позов ОСОБА_1 було задоволено частково. Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії за віком у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 26 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з урахуванням раніше проведених виплат. В решті позовних вимог було відмовлено.                                                      

    Відповідач подав апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції, в якій просить скасувати постанову Амвросіївського районного суду Донецької області від 06 серпня 2009 року та прийняти нове судове рішення про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.    

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області не підлягає задоволенню з наступних підстав.                      

    Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка діяла на момент звернення позивача, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна  соціальна  допомога, що виплачується  замість  пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

    На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб що втратили працездатність.

Відповідно до ст. 2 ч.1 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а саме статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

 Зазначені зміни були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008. У вказаному рішенні Конституційним судом України було зазначено, що положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Суд першої інстанції правильно визначив, виходячи з рішення Конституційного суду N 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, що передбачене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком діяло з 22 травня 2008 року, оскільки з 1 січня 2008 року вказана стаття 6 була викладена в іншій редакції, за якою виплата 30 % підвищення пенсії передбачена не була.

За приписами статті 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для осіб, які втратили працездатність затверджений прожитковий мінімум на одну особу з розрахунку на місяць: з 1 квітня 2008 року по 30 червня 2008 року в розмірі 481 грн., з 1 липня 2008 року  по 30 вересня 2008 року в розмірі 482 грн., з 1 жовтня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі 498 грн.

Отже, Управління повинно перерахувати підвищення до пенсії у відповідності з вимогами Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якого позивач має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для скасування постанови не має.

    Керуючись статтями 198, 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

    Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області – залишити без задоволення.                                  

    Постанову Амвросіївського районного суду Донецької області від 06 серпня 2009 року про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 – залишити без змін.                                                                        

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України  протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів:     Г.А. Колеснік Д.В. Ляшенко Л.В. Ястребова

    З оригіналом згідно

            Суддя:                                                 Г.А. Колеснік