ОКРЕМА УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 березня 2010 року справа № 2а-1443/09
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Мартиненко О.В.
суддів: Поплавського В.Ю., Уханенко С.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області на постанову Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 24 листопада 2009 року у справі №2а-1443/09 за позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області про зобов’язання вчинити певні дії,-
в с т а н о в и л а:
16 листопада 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області та просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушень прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2006 до 31.12.2008 року; зобов’язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за 2006-2008 роки в сумі 4.471,20 грн.
16 листопада 2009 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області та просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушень прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2006 до 31.12.2008 року; зобов’язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за 2006-2008 роки в сумі 4.471,20 грн.
16 листопада 2009 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області та просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушень прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2006 до 31.12.2008 року; зобов’язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за 2006-2008 роки в сумі 4.471,20 грн.
16 листопада 2009 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області та просить зобов’язати відповідача нарахувати і виплатити щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за 2006-2008 роки в сумі 4.471,20 грн.
16 листопада 2009 року ОСОБА_5 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області та просить зобов’язати відповідача нарахувати і виплатити щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за 2006-2008 роки в сумі 4.471,20 грн.
16 листопада 2009 року ОСОБА_6 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області та просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушень прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2006 до 31.12.2008 року; зобов’язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за 2006-2008 роки в сумі 4.471,20 грн.
16 листопада 2009 року ОСОБА_7 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області та просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушень прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2006 до 31.12.2008 року; зобов’язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за 2006-2008 роки в сумі 4.471,20 грн.
16 листопада 2009 року ОСОБА_8 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області та просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушень прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2006 до 31.12.2008 року; зобов’язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за 2006-2008 роки в сумі 4.471,20 грн.
16 листопада 2009 року ОСОБА_9 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області та просить зобов’язати відповідача нарахувати і виплатити щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за 2006-2008 роки в сумі 4.471,20 грн.
Ухвалою Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 24 листопада 2009 року об’єднано адміністративні справи № 2а-1443/09 за позовом ОСОБА_1, № 2а-1444/09 за позовом ОСОБА_2, № 2а-1445/09 за позовом ОСОБА_3, № 2а-1446/09 за позовом ОСОБА_4, № 2а-1447/09 за позовом ОСОБА_5, № 2а-1448/09 за позовом ОСОБА_6, № 2а-1449/09 за позовом ОСОБА_7, № 2а-1450/09 за позовом ОСОБА_8, № 2а-1451/09 за позовом ОСОБА_9 до управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області про визнання незаконною бездіяльності суб’єкта владних повноважень та стягнення суми недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії особі, яка має статус «Дитина війни» для спільного розгляду в одне провадження, присвоївши спільний номер 2а-1443/09.
Постановою Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 24 листопада 2009 року у справі №2а-1443/09 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області; зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2007 рік з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за 2008 року з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, керуючись законодавчо визначеним розміром мінімальної пенсії за віком, встановленим на час виплати у період липня-грудня 2007 року та травня-грудня 2008 року; в іншій частині позовних вимог відмовлено;
адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області; зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2007 рік з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за 2008 року з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, керуючись законодавчо визначеним розміром мінімальної пенсії за віком, встановленим на час виплати у період липня-грудня 2007 року та травня-грудня 2008 року; в іншій частині позовних вимог відмовлено;
адміністративний позов ОСОБА_3 задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області; зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2007 рік з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за 2008 року з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, керуючись законодавчо визначеним розміром мінімальної пенсії за віком, встановленим на час виплати у період липня-грудня 2007 року та травня-грудня 2008 року; в іншій частині позовних вимог відмовлено;
адміністративний позов ОСОБА_4 задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області; зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4 згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2007 рік з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за 2008 року з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, керуючись законодавчо визначеним розміром мінімальної пенсії за віком, встановленим на час виплати у період липня-грудня 2007 року та травня-грудня 2008 року; в іншій частині позовних вимог відмовлено;
адміністративний позов ОСОБА_5 задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області; зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_5 згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2007 рік з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за 2008 року з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, керуючись законодавчо визначеним розміром мінімальної пенсії за віком, встановленим на час виплати у період липня-грудня 2007 року та травня-грудня 2008 року; в іншій частині позовних вимог відмовлено;
адміністративний позов ОСОБА_6 задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області; зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_6 згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2007 рік з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за 2008 року з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, керуючись законодавчо визначеним розміром мінімальної пенсії за віком, встановленим на час виплати у період липня-грудня 2007 року та травня-грудня 2008 року; в іншій частині позовних вимог відмовлено;
адміністративний позов ОСОБА_7 задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області; зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_7 згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2007 рік з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за 2008 року з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, керуючись законодавчо визначеним розміром мінімальної пенсії за віком, встановленим на час виплати у період липня-грудня 2007 року та травня-грудня 2008 року; в іншій частині позовних вимог відмовлено;
адміністративний позов ОСОБА_8 задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області; зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_8 згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2007 рік з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за 2008 року з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, керуючись законодавчо визначеним розміром мінімальної пенсії за віком, встановленим на час виплати у період липня-грудня 2007 року та травня-грудня 2008 року; в іншій частині позовних вимог відмовлено;
адміністративний позов ОСОБА_9 задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області; зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_9 згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2007 рік з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за 2008 року з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, керуючись законодавчо визначеним розміром мінімальної пенсії за віком, встановленим на час виплати у період липня-грудня 2007 року та травня-грудня 2008 року; в іншій частині позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржену постанову частково.
Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, які не впливають на правильність прийняття судового рішення, однак які в майбутньому допускати неприпустимо.
Відповідно до вимог ст. 116 Кодексу адміністративного судочинства України суд може своєю ухвалою об'єднати для спільного розгляду і вирішення кілька адміністративних справ за однорідними позовними заявами одного й того ж позивача до того ж відповідача чи до різних відповідачів або за позовними заявами різних позивачів до одного й того самого відповідача.
Таким чином, необхідною умовою для об’єднання адміністративних справ є однорідність позовних заяв.
В той час, як для вирішення справи № 2а-1443/09 по суті необхідно по кожному з позивачів перевірити викладені ними обставини щодо їх статусу дітей війни, перебування на обліку в органах Пенсійного фонду України, розміру фактично отримуваної пенсії щомісячно, інші обставини, які мають значення для справи.
Таким чином, об’єднання справ не відповідає вимогам ст.116 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 116, 166 КАС України, колегія суддів,-
у х в а л и л а:
Довести до відома голови Добровеличківського районного суду Кіровоградської області про допущення судом порушення вимог статті 116 КАС України при розгляді адміністративної справи за позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області про зобов’язання вчинити певні дії.
Про вжиті заходи повідомити Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.
Головуючий суддя: О.В. Мартиненко
Судді: В.Ю. Поплавський
С.А. Уханенко