суддя-доповідач 1 інстанції - Сторожук Т.А., суддя-доповідач — Колеснік Г.А. КОПІЯ
ДОНЕЦЬКІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 грудня 2009 року
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого: суддів:
при секретарі судового засідання
за участю представників сторін: від позивача
від відповідача
розглянувши апеляційну скаргу
на постанову
від
по справі
за позовом
до
про
Колеснік Г.А.
Ляшенка Д.В., Ястребової Л.В.
Крючковій К.М.
не з'явився
не з'явився
Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська
Артемівський районний суд м. Луганська 02 червня 2009 року
№2а-3607/09/1203
ОСОБА_6
Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська
визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання нарахувати недоплачену щомісячну соціальну допомогу як дитині війни, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі М.Луганська Луганської області про визнання бездіяльності Управління законною та зобов'язання здійснити нарахування недоплачену, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу з 22.05.2008 року.
Постановою Артемівського районного суду м. луганська Луганської області від 30 червня 2009 року позов задоволено , внаслідок чого визнана протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська Луганської області щодо не нарахування та виплати позивачеві підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська Луганської області здійснити нарахування та виплату на користь позивача підвищення до пенсії, згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року з урахуванням здійснених виплат. В іншій частині позову відмовлено.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції, як прийняту з порушенням норм матеріального та процесуального права й прийняти нову постанову, якою відмовити повністю у задоволенні позовних вимог.
Сторони в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені у встановленому законом порядку.
Судова колегія Донецького апеляційного адміністративного суду, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Як правильно встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_6 , 1945 року народження, відноситься до категорії «діти війни» .
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-4, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 12 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням статті 111 цього Закону, якою було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі N 1-29/2007 про соціальні гарантії громадян був визнаний таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) пункт 12 статті 71, стаття 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року N 489-У, яким була зупинена на 2007 рік дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Судова колегія погоджує висновок суду першої інстанції щодо того, що позивач має право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 09.07.2007року по 31.12.2007 року.
Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року N 107-УІ, що набрав чинності з 1 січня 2008 року, стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладена в новій редакції, яка передбачає, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Зазначені зміни були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008. У вказаному рішенні Конституційним судом України було зазначено, що положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.
Статтею 152 Конституції України передбачено, що Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Суд першої інстанції правильно визначив, виходячи з рішення Конституційного суду N 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, що передбачене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком діяло з 22 травня 2008 року, оскільки з 1 січня
2008 року вказана стаття 6 була викладена в іншій редакції, за якою виплата 30 % підвищення пенсії
передбачена не була.
Таким чином судова колегія вважає, що судом першої інстанції правильно визначений період, за який слід нарахувати підвищення до пенсії позивачу за 2008 р.
Колегія суддів не приймає посилання скаржника на відсутність бюджетного фінансування в обсязі, передбаченому Законом України "Про соціальний захист дітей війни" для здійснення соціальних виплат, з огляду на приписи статті 88 Закону України „Про Державний бюджет на 2007 рік" та статті 113 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" в яких визначено, що в разі недостатності виділених з Державного бюджету України коштів по бюджетних програмах, пов'язаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Державним бюджетом України та Пенсійним фондом України, пенсії, визначені законодавством для відповідних категорій громадян, виплачуються у повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду України.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.
Керуючись статтями 198, 200 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд , -
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська Луганської області на постанову Артемівського районного суду м. Луганська Луганської області від 30 червня
2009 року - залишити без задоволення.
Постанову Артемівського районного суду м. луганська Луганської області від 30 червня 2009 року про задоволення позову ОСОБА_6 - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.
Колегія суддів Г.А. Колеснік Л.В. Ястребова Д.В. Ляшенко
Копія вірна: суддя Г.А.Колеснік