Суддя І інстанції – Іванова А. П.
Суддя-доповідач – Малашкевич С. А.
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
Іменем України
26 березня 2010 року справа № 2-а-3318/09/0522
зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Малашкевича С. А.
суддів: Арабей Т. Г., Геращенко І. В.
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
на постанову УПФУ в Калінінському районі м. Донецька
Калінінського районного суду м. Донецька
від 20.08.2009 року
по адміністративній справі № 2-а-3318/09
за позовом ОСОБА_2
до УПФУ в Калінінському районі м. Донецька
про зобов’язання нарахувати та сплатити соціальну допомогу до пенсії,
ВСТАНОВИЛА:
Постановою Калінінського районного суду м. Донецька від 20.08.2009 року частково задоволений позов позивача до УПФУ в Калінінському районі м. Донецька, внаслідок чого: зобов’язано відповідача провести нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за рахунок державного бюджету України, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року у сумі 1426,14 грн. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись при цьому на порушення судом норм матеріального права. Просить розглянути справу без участі його представника.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Позивач відноситься до категорії «діти війни», що підтверджується відповідним посвідченням.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-4 дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія даної норми була зупинена. Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону, після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Проте, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.08 р. положення пункту 28 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Враховуючи зазначене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо зобов’язання Управління проводити доплату позивачу у вигляді 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року у сумі 1426,14 грн.
Визначення мінімального розміру пенсії за віком встановлено статтею 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Колегія суддів не приймає посилання скаржника на те, що на законодавчому рівні не визначено яким чином обчислюється розмір 30% виплати дітям війни, а мінімальний розмір пенсії за віком визначений Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» застосовується лише при визначенні розмірів пенсій, призначених за цим Законом, з огляду на принцип законності, закріплений статтею 9 КАС України, відповідно до частини 7 якої у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, розділом ІІ Закону України № 1691-VІ від 18.02.2010р. "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості прав, пов'язаних із соціальними виплатами", колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу УПФУ в Калінінському районі м. Донецька на постанову Калінінського районного суду м. Донецька від 20.08.2009 року у справі №2-а-3318/09 – залишити без задоволення.
Постанову Калінінського районного суду м. Донецька від 20.08.2009 року у справі №2-а-3318/09 – залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду України за правилами Цивільно-процесуального кодексу України протягом двох місяців.
Головуючий: С.А. Малашкевич
Судді: Т.Г. Арабей
І.В. Геращенко