Суддя першої інстанції –Шульженко Л.Б.
Суддя-доповідач – Колеснік Г.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
16 березня 2010 року
Колегія суддів Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів :
головуючого судді: Колеснік Г.А.
суддів: Ястребової Л.В.
Ляшенко Д.В.
при секретарі судового засідання Драної Л.Г..
за участю
позивача: ОСОБА_4
від відповідача: не з’явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та ОСОБА_4
на постанову Єнакіївського міського суду
від
по адміністративній справі 15 вересня 2009 року
№ 2-а-3297/09/0517 (суддя Шульженко Л.Б..)
за позовом ОСОБА_4
до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області
про Про зобов’язання здійснити перерахунок пенсі з урахуванням індексу інфляціїї,-
ВСТАНОВИВ :
Постановою Єнакіївського суду від 15 вересня 2009 року задоволено частково позов ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, внаслідок чого визнані неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії з 01.04.07р. по 31.12.07р. у зв’язку зі збільшенням розміру премії, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.07р. № 594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007році»; зобов’язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.04.07р. по 31.12.07р. у зв’язку зі збільшенням розміру премії, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.07р. № 594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007році».
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального права, та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Скарга обґрунтована тим, що позивачем пропущений строк на звернення до адміністративного суду , що є підставою , згідно ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України, для відмови у позові за цими нормами.
Позивач також продав апеляційну скаргу , в якої просить ухвалити нову постанову про задоволення позову в повному обсязі , тобто у частині нарахування індексу інфляції за затримку у перерахуванні пенсії і трьох відсотків річних.
У судовому засіданні апеляційного суду позивач підтримав доводи апеляції. Представник відповідача не прибув , про час розгляду справи повідомлений.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача ,перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційних скарг, вважає , що апеляційна скарга ОСОБА_4 не підлягає задоволенню , а скарга УПФУ –підлягає задоволенню.
Позивач знаходиться на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, йому призначена пенсія за вислугу років згідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби і деяких інших осіб».
Частиною третьої статті 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб” передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв’язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв’язку з введенням для категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Постановою Кабінету Міністрів України № 594 від 28 березня 2007 року «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році» з 01.04.07р. надано право Міністру оборони України здійснювати преміювання військовослужбовців понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007році.
Наказом Міністра оборони України від 14.04.07р. № 175 «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України» встановлено граничні розміри премії, яка може бути виплачена у відсотках від грошового забезпечення військовослужбовцям рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, які проходять військову службу за контрактом у Збройних Силах України виходячи з посадових окладів і стажу безперервної військової служби. Ніякі зміни у законодавство про зміну грошового забезпечення військовослужбовців не вносились.
Крім того , в порушення норм ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України позивач звернувся до суду у 2009 році , з пропущенням річного строку на звернення до суду з адміністративним позовом і у зв.язку з тим , що відповідач наполягав на цьому , суду необхідно було відмовити у позові навіть з цих підстав, що передбачено ст. 100 Кодексу.
Аналіз змісту зазначених норм свідчить про те, що премія, яку позивач просив врахувати для обчислення нового розміру пенсії, носить тимчасовий характер, виплата її дозволена за наявності передбачених підстав лише в межах видатків, передбачених у кошторисах військових частин для грошового забезпечення військовослужбовців у 2007 році.
З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального права, що є підставою для скасування постанови та прийняття нової постанови про відмову у задоволенні позову.
Керуючись статтями 198, 202 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області на постанову Єнакіївського міського суду від 15 вересня 2009 року у справі №2а-3297/09 – задовольнити .
Постанову Єнакіївського міського суду Донецької області про задоволення позову ОСОБА_4 – скасувати .
У задоволенні позову ОСОБА_4 до головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області - про зобов.язання провести перерахунок пенсії з урахуванням індексу інфляції - відмовити.
У задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_4 -відмовити.
Постанова набирає законної сили з дня проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом місяця.
Колегія суддів Г.А.Колеснік Л.В.Ястребова Д.В.Ляшенко