ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2020 рокуСправа № 347/337/13-а пров. № 857/12366/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Сеника Р.П., Хобор Р.Б.

за участю секретаря судового засідання Кітраль Х.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Косівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області на ухвалу Косівського районного суду Івано-Франківської області від 30 жовтня 2019 року про відмову у задоволенні подання про заміну сторони виконавчого провадження, постановлену суддею Крилюк М.І., 11:00:14 год, м. Косів, у справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Бабинської сільської ради, сільського голови с. Бабин Косівського району Івано-Франківської області про визнання нечинним та скасування розпорядження, визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

11.10.2019 начальник Косівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Йоник І.М. звернувся до суду із поданням про заміну сторони виконавчого провадження боржника по виконавчому листу №347/337/13-а з ОСОБА_2 на ОСОБА_3 .

Ухвалою Косівського районного суду Івано-Франківської області від 30 жовтня 2019 року у задоволенні подання про заміну сторони виконавчого провадження відмовлено.

Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що відсутні підстави для заміни сторони виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №347/337/13-а, виданого 15.04.2013 Косівським районним судом Івано-Франківської області, оскільки це процесуальний недолік, який може бути усунений шляхом виправлення помилки у виконавчому документі або через заміну способу чи порядку виконання судового рішення.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, Косівський районний відділ државної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області оскаржило її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Косівського районного суду Івано-Франківської області від 30 жовтня 2019 року та постановити ухвалу, якою замінити сторону виконавчого провадження.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт зазначає, що в результаті проведення виконавчих дій отримано листа від виконавчого комітету Бабинської сільської ради 22.05.2019 року про те, що ОСОБА_2 не є сільським головою. А згідно виконавчого листа № 347/337/13-а від 15.04.2013 року необхідно зобов`язати сільського голову с. Бабин відновити санітарно-захисну зону в її межах, що існувала станом на 2009 рік, заборонити проводити поховання в межах санітарної зони, що існувала станом на 2009 рік відповідно до схеми додатку № 1 розпорядження сільського голови № 16 від 17.07.2009 року, тобто в межах земельної ділянки площею 0,5809 га яка належить церковній громаді с. Бабин Косівського району, Івано-Франківської області.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, підтверджено матеріалами справи, що постановою Косівського районного суду Івано-Франківської області від 26.03.2013 задоволено частково позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Бабинської сільської ради, сільського голови с. Бабин Косівського району Івано-Франківської області. Визнано нечинним та скасовано розпорядження виконавчого комітету Бабинської сільської ради від 29.02.2012 № 5 щодо встановлення санітарно-захисної зони між господарством ОСОБА_1 та сільським кладовищем. Визнано бездіяльність сільського голови ОСОБА_2 щодо зміни санітарно-захисної зони та заборони проведення поховань поза межами відведеної території для сільського кладовища - нечинними. Зобов`язано Бабинську сільську раду та сільського голову с. Бабин відновити санітарно-захисну зону в її межах, що існувала станом на 2009 рік, заборонити проводити поховання в межах санітарної зони, що існувала станом на 2009 рік відповідно до схеми додатку № 1 розпорядження сільського голови №16 від 17.07.2009 року, тобто в межах земельної ділянки площею 0,5809 га., яка належить церковній громаді с. Бабин Косівського району, Івано-Франківської області

Дане судове рішення було звернуто до виконання та 15.04.2013 Косівським районним судом Івано-Франківської області були виданні виконавчі листи №347/337/13-а.

Згідно постанови державного виконавця державної виконавчої служби від 15.05.2013 відмовлено у відкритті виконавчого провадження, згідно вказаних виконавчих листів

Відповідно до постанови начальника Косівського РВ ДВС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Йоника І.М. від 28.01.2019 було відновлено виконавче провадження, в зв`язку із чим, він звернувся до суду із заявою про роз`яснення виконання судового рішення в даній справі.

Ухвалою Косівського районного суду Івано-Франківської області від 10.07.2019 в задоволенні заяви начальника Косівського РВ ДВС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Йоника І.М. про роз`яснення виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого органу Бабинської сільської ради, сільського голови с. Бабин Косівського району про визнання нечинним розпорядження виконавчого органу сільської ради (дій і бездіяльності сільського голови) відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.10.2019 вказана ухвала Косівського районного суду Івано-Франківської області від 10.07.2019 залишена без змін. У вказаній постанові колегія суддів суду апеляційної інстанції зазначила, що в судовому рішенні чітко визначено, які саме зобов`язання покладені судом на Бабинську сільську раду та сільського голову с.Бабин, а також з кого підлягають стягненню судові витрати та моральна (немайнова) шкода. А щодо процесуального недоліку, то він може бути усунений шляхом виправлення помилки у виконавчому документі або через заміну способу чи порядку виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувана або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Частиною 1 статті 378 КАС України передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувана чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Однак, незважаючи на прямі вказівки апеляційного суду щодо вирішення процесуальних питань, начальник Косівського РВ ДВС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Йоник І.М. звертається до суду з поданням про заміну сторони виконавчого провадження, що не відповідає вимогам закону і не може бути застосовано в даному випадку.

Згідно ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції зазначає, що незважаючи на незгоду із висновками винесеної постанови Косівського районного суду Івано-Франківської області від 26.03.2013р. орган ДВС повинен забезпечити примусове виконання судового рішення, а не проявляти формальний підхід і вишукувати процесуальні помилки, що в цілому сприяє тривалому невиконанню судового рішення та не забезпечує належний захист прав та інтересів позивача (стягувача по виконавчому провадженню).

У відповідності до частин 1, 2 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Частиною 5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

З аналізу вказаних норм та обставин справи, апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції правомірно відмовив в задоволенні подання начальника Косівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Йоник І.М. про заміну сторони виконавчого провадження боржника по виконавчому листу №347/337/13-а з ОСОБА_2 на ОСОБА_3 .

За таких обставин суд першої інстанції постановив рішення з дотриманням норм процесуального права, в зв`язку з чим апеляційну скаргу Косівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області слід залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін.

Згідно ст.316 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Керуючись ч.3 ст.243, ст.ст. 308, 310, 312, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Косівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області залишити без задоволення, а ухвалу Косівського районного суду Івано-Франківської області від 30 жовтня 2019 року про відмову у задоволенні подання про заміну сторони виконавчого провадження у справі №347/337/13-а за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Бабинської сільської ради, сільського голови с. Бабин Косівського району Івано-Франківської області про визнання нечинним та скасування розпорядження, визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Я. С. Попко

судді Р. П. Сеник

Р. Б. Хобор

Повне судове рішення складено 22.01.2020.