Справа № 2а-25555/09/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

18 лютого 2010 року                                                                                                       місто Луганськ

Суддя Луганського окружного адміністративного суду м. Луганська Твердохліб Р.С.,  перевіривши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Міністерства юстиції України, Головного управління юстиції у Луганській області, Відділу державної виконавчої служби Сєвєродонецького міського управління юстиції Луганської області, Відділу державної виконавчої служби Лисичанського міського управління юстиції Луганської області, Відділу державної виконавчої служби Рубіжанського міського управління юстиції Луганської області про захист прав, свобод і законних інтересів, поновлення пропущеного строку на звернення до суду, визнання незаконними дій, стягнення моральної шкоди , -

встановив:

    02 вересня 2009 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Міністерства юстиції України, Головного управління юстиції у Луганській області, Відділу державної виконавчої служби Сєвєродонецького міського управління юстиції Луганської області, Відділу державної виконавчої служби Лисичанського міського управління юстиції Луганської області, Відділу державної виконавчої служби Рубіжанського міського управління юстиції Луганської області, в якому позивач просив:

- поновити пропущений строк на звернення до суду,

- визнати незаконними дії Департаменту державної виконавчої служби та Міністерства юстиції України під час перевірки за зверненнями з припинення виплати стягнених з боржників коштів,

- зобов’язати ВДВС Лисичанського міського управління юстиції Луганської області та Головне управління юстиції Луганської області виплатити шкоду з урахуванням індексу інфляції, нанесену невиконанням рішення суду,

- стягнути за рахунок держави з рахунків Відділення державного казначейства у м.Сєвєродонецьку Луганської області шкоду, заподіяну бездіяльністю ВДВС Лисичанського міського управління юстиції Луганської області щодо невиконання судового рішення,

- зобов’язати Кабінет Міністрів України через Відділення державного казначейства у м.Сєвєродонецьку Луганської області виплатити кошти, стягнені органами юстиції на його користь,

- компенсувати за рахунок держави та відповідачів моральну шкоду в сумі 100 000,00 грн., заподіяну внаслідок неналежного виконання покладених на них обов’язків, довготривалого невиконання рішень суду про стягнення на його користь шкоди,

- визнати незаконними дії (бездіяльність) ВДВС Сєвєродонецького міського управління юстиції Луганської області, ВДВС Лисичанського міського управління юстиції Луганської області, Головного управління юстиції у Луганській області, Міністерства юстиції України, Департаменту державної виконавчої служби, Кабінету Міністрів України щодо розгляду звернень та невжиття передбачених законом заходів за ним,

-  зобов’язати всіх відповідачів вжити передбачені законом заходи у відповідності до вимог Законів України ”Про інформацію”, „Про звернення громадян”, „Про боротьбу з корупцією”, Указу Президента України „Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування  конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування”, Конституції України й надати об’єктивні повноцінні відповіді на звернення з повідомленням про вжиті заходи,

- визнати незаконною бездіяльність Кабінету Міністрів України з виконання державної програми „Назустріч людям” у частині виконання обов’язку зміцнення правової бази діяльності державної виконавчої служби,

- визнати незаконною бездіяльність Кабінету Міністрів України з виконання Указу Президента України „Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування”,

- визнати незаконною бездіяльність Кабінету Міністрів України у частині вимог п.2 ст.116, ст.40 Конституції України, п.2 ст.1, п.2,9 ст.11, ст.19, п.3,6 ст.20 Закону України „Про Кабінет Міністрів України”,

- визнати незаконною бездіяльність Міністерства юстиції України та Головного управління юстиції у Луганській області з виконання пункту 3 Положення про Міністерство юстиції України щодо вдосконалення законодавства у сфері виконавчого провадження, організації виконання судових рішень, вимог ст.ст.3,5 Закону України „Про державну виконавчу службу”,

- визнати незаконною бездіяльність Міністерства юстиції України та Головного управління юстиції у Луганській області з виконання обов’язків за ст.ст.5,10 Закону України „Про державну виконавчу службу” та ст.8 Закону України „Про виконавче провадження”,

- визнати незаконною бездіяльність державних виконавців та відсутність контролю керівництва щодо невжиття заходів адміністративного впливу на посадових осіб за несвоєчасне надання інформації,

-  визнати незаконною бездіяльність Кабінету Міністрів України щодо незабезпечення взаємодії органів МВС та юстиції під час виконання рішень суду про розшук боржників та постанов державного виконавця про розшук майна боржників,

-  зобов’язати відповідачів відшкодувати витрати за усіма належним чином розглянутими зверненнями, а саме – за ксероксну бумагу та послуги ксероксу за діючими нормативами витрат виконавчого провадження,

- притягнути винних відповідальних посадових осіб та керівників відповідачів до відповідальності,

- визнати дії та бездіяльність відповідачів узгодженими та спрямованими на порушення Присяги державного службовця, основних принципів державної служби, основних конституційних принципів, прав, свобод та законних інтересів громадянина.

03 вересня 2009 року ухвалою Луганського окружного адміністративного суду зазначений матеріали адміністративного позову було залишено без руху, а позивачу в строк до 25 вересня 2009 року було запропоновано усунути недоліки шляхом надання доказів про сплату судового збору за розрахунковим рахунком Луганського окружного адміністративного суду, або доказів щодо звільнення від сплати судового збору, а також, було запропоновано надати суду уточнену позовну заяву відповідно до кількості відповідачів, оформлену у відповідності зі ст.106 КАС України, та роз’яснені наслідки не усунення зазначених недоліків.

Копія ухвали Луганського окружного адміністративного суду про залишення матеріалів позовної заяви без руху від 03 вересня 2009 року позивачем ОСОБА_1 була отримана 09 вересня 2009 року, що підтверджується його особистим підписом у повідомленні про отримання поштового відправлення №9105504093467.

17 вересня 2009 року ухвалою Луганського окружного адміністративного суду до розляду в судовому засіданні 24 вересня 2009 року було призначено питання про виправлення описки в даті винесення ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху від 03 вересня 2009 року.

Копія ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2009 року про призначення до судового розгляду питання про виправлення описки в ухвалі суду від 03 вересня 2009 року позивачем ОСОБА_1 була отримана 21 вересня 2009 року, що   підтверджується його особистим підписом у повідомленні про отримання поштового відправлення №9105504101109.

24 вересня 2009 року на підставі ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалою Луганського окружного адміністративного суду по справі №2а-25555/09/1270 описку в даті винесення ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху від 03.09.2009р. було виправлено, а саме, замість дати «28 серпня 2009 року» -було зазначено «03 вересня 2009 року».

Копія ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2009 року про виправлення описки в ухвалі суду від 03 вересня 2009 року позивачем ОСОБА_1 була отримана 28 вересня 2009 року, що підтверджується його особистим підписом у повідомленні про отримання поштового відправлення №9105504111902.

16 вересня 2009 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду від позивача по справі - ОСОБА_1 надійшла заява про апеляційне оскарження ухвали суду від 03 вересня 2009 року про залишення матеріалів позовної заяви без руху.

28 вересня 2009 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду від позивача по справі надійшла апеляційна скарга на ухвалу суду про залишення адміністративного позову без руху від 03 вересня 2009 року та на ухвалу суду  від 17 вересня 2009 року про виправлення описки в ухвалі від 03 вересня 2009 року.

02 жовтня 2009 року відокремлений матеріал по справі №2а-25555/09/1270 за апеляційною скаргою позивача було направлено до Донецького апеляційного адміністративного суду для розгляду.

Копія супровідного листа про направлення до Донецького апеляційного адміністративного суду відокремленого матеріалу по справі №2а-25555/09/1270 позивачем ОСОБА_1 була отримана 08 жовтня 2009 року, що підтверджується його особистим підписом у повідомленні про отримання поштового відправлення №9105504117862.

08 жовтня 2009 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду від позивача по справі надійшла заява про апеляційне оскарження ухвали суду від 24 вересня 2009 року про виправлення описки в ухвалі від 03 вересня 2009 року, яка додатково була надіслана на розгляд до Донецького апеляційного адміністративного суду 16 жовтня 2009 року.

21 жовтня 2009 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду від позивача по справі надійшла апеляційна скарга на ухвалу суду від 24 вересня 2009 року про виправлення описки в ухвалі від 03 вересня 2009 року, яка додатково була надіслана на розгляд до Донецького апеляційного адміністративного суду 30 жовтня 2009 року.

Так, ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2010 року апеляційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2009 року по справі №2а-25555/09/1270 залишена без задоволення, ухвала Луганського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2009 року залишена без змін.

17 лютого 2010 року відокремлений матеріал по справі №2а-25555/09/1270 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Міністерства юстиції України, Головного управління юстиції у Луганській області, Відділу державної виконавчої служби Сєвєродонецького міського управління юстиції Луганської області, Відділу державної виконавчої служби Лисичанського міського управління юстиції Луганської області, Відділу державної виконавчої служби Рубіжанського міського управління юстиції Луганської області про захист прав, свобод і законних інтересів, поновлення пропущеного строку на звернення до суду, визнання незаконними дій, стягнення моральної шкоди надійшов до Луганського окружного адміністративного суду з Донецького апеляційного адміністративного суду.

Оскільки копія ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 03.09.2009р. позивачем була отримана 09 вересня 2009 року, що підтверджується особистим підписом позивача по справі - ОСОБА_1 в повідомленні про отримання поштового відправлення №9105504093467, та оскільки у встановлений судом строк недоліки позовної заяви позивачем усунуті не були, за таких підстав суд вважає, що позивачу надавався достатній строк для усунення недоліків позовної заяви, були вжиті всі необхідні заходи щодо належного його повідомлення про необхідність усунення недоліків позовної заяви, а також, були роз’яснені наслідки не усунення недоліків.

Згідно зі ст.108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Відповідно до ч.6 ст.108 КАС України, залишення позовної заяви без руху або повернення позовної заяви не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

За таких обставин позовна заява має бути повернута позивачеві.

    На підставі викладеного, керуючись ст.108 КАС України, суддя, -

ухвалив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Міністерства юстиції України, Головного управління юстиції у Луганській області, Відділу державної виконавчої служби Сєвєродонецького міського управління юстиції Луганської області, Відділу державної виконавчої служби Лисичанського міського управління юстиції Луганської області, Відділу державної виконавчої служби Рубіжанського міського управління юстиції Луганської області про захист прав, свобод і законних інтересів, поновлення пропущеного строку на звернення до суду, визнання незаконними дій, стягнення моральної шкоди , повернути позивачу.

Роз’яснити позивачу, що відповідно до ч.6 ст.108 КАС України, залишення позовної заяви без руху або повернення позовної заяви не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку  через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк  з дня отримання ухвали заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя