Категорія 1.11
ПОСТАНОВА
Іменем України
24 березня 2010 року Справа № 2а-26322/09/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді Солоніченко О.В.,
при секретарі судового засідання Псоміаді С.І.,
за участю:
представника позивача: Фомберг В.А., довіреність № 01/02/10 від 01.02.2010,
представника відповідача: Білощук Я.А., довіреність № 4/9/10 від 04.01.2010,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за адміністративним позовом Підприємства об’єднання громадян «Ліга – Промпоставка» Громадської організації «Ліга» інвалідів війни, ветеранів війни, правоохоронних органів Луганської області до Державної податкової інспекції в Артемівському районі м. Луганська про скасування податкового повідомлення рішення ,-
В С Т А Н О В И В:
01 жовтня 2009 року до суду надійшов адміністративний позов Підприємства об’єднання громадян «Ліга – Промпоставка» Громадської організації «Ліга» інвалідів війни, ветеранів війни, правоохоронних органів Луганської області до Державної податкової інспекції в Артемівському районі м. Луганська про скасування податкового повідомлення рішення, в якому позивач зазначив, що на підставі акту перевірки № 728/23-00/34870981 від 26.12.2008 року ДПІ в Артемівському районі винесено податкове повідомлення – рішення № 0000052300/0 від 23 січня 2009 року, яким позивачеві донараховано податкове зобов’язання з ПДВ з урахуванням штрафних санкцій у зв’язку з тим, що податкові накладні, виписані від імені ПП „Інтек” і на підставі яких суми ПДВ були включені до складу податкового кредиту, відповідач вважав недійсними, оскільки підписані неповноважною особою. Крім того, позивач вважав безпідставними висновки відповідача, викладені в акті перевірки, щодо нікчемності угоди, яку укладено між позивачем та ПП „Інтек”. П
Позивач вважає зазначене податкове повідомлення – рішення таким, що суперечить нормам чинного законодавства України, . У зв’язку з чим позивач просив скасувати вищевказане податкове повідомлення – рішення.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові та просив суд задовольнити позов в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні не визнав позовні вимоги, надавши заперечення пояснив, що угода, укладена між ПОГ «Ліга - Промпоставка» та ПП «Інтек» № 23 від 01.07.2008 року на виконання завантажувально – розвантажувальних робіт визнана постановою Луганського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2009 року нікчемною. Зазначив, що включення ПОГ «Ліга - Промпоставка» до складу податкового кредиту суми ПДВ у розмірі 137478,00 грн. за завантажувально – розвантажувальні роботи по податковим накладним, виданими ПП «Інтек» на виконання договору № 23, немає підстав вважати правомірним. З огляду на зазначене, просив суд відмовити в задоволенні адміністративного позову.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивача зареєстровано виконавчим комітетом Луганської міської ради 08.02.2007 року за № 1 382 102 0000 012307.
В період з 19.12.2008 року по 23.12.2008 року ДПІ в Артемівському районі у позивача проведено невиїзну документальну перевірку з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість.
За результатами перевірки відповідачем складено акт № 728/23-00/34870981 від 26.12.2008 року. Вказаним актом перевірки зафіксовано порушення п.п. 7.2.3 п. 7.2, п.п. 7.4.5 п. 7.4 ст. 7 Закону України від 03.04.1997 року № 168/97-ВР «Про податок на додану вартість» (із змінами та доповненнями), в результаті чого занижено податок на додану вартість на загальну суму 137478,00 грн. в тому числі: за серпень 2008 року в сумі 127578,00 грн., за вересень 2008 року в сумі 9900,00 грн.
На підставі акту перевірки, згідно з пп. „б” пп.4.2.2 п.4.2. ст.4, пп.17.1.3 п.17.1. ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» 23 січня 2009 року відповідачем винесено податкове повідомлення – рішення 0000052300/0, яким визначено суму податкового зобов’язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) Підприємства об’єднання громадян «Ліга – Промпоставка» Громадської організації «Ліга» інвалідів війни, ветеранів війни, правоохоронних органів Луганської області за платежем: податок на додану вартість у розмірі 205227,00 грн., у тому числі за основним платежем – 137478,00 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями – 67749,00 грн.
Відповідно до п.1.6 ст. 1 Закону України «Про податок на додану вартість» Податковим зобов'язанням є загальна сума податку, одержана (нарахована) платником податку в звітному (податковому) періоді, визначена згідно з цим Законом.
Відповідно до пункту 1.7 статті 1 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03 квітня 1997 року N2168/97-BP податковий кредит - сума, на яку платник податку має право зменшити податкове зобов'язання звітного періоду, що визначена згідно з цим Законом.
Керуючись підпунктом 7.7.1 пункту 7.7 статі 7 Закону України N2168/97-BP, сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду.
Пп.7.4.1. п.7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» встановлено, що податковий кредит звітного періоду визначається виходячи із договірної (контрактної) вартості товарів (послуг), але не вище рівня звичайних цін, у разі якщо договірна ціна на такі товари (послуги) відрізняється більше ніж на 20 відсотків від звичайної ціни на такі товари (послуги), та складається із сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 6.1 статті 6 та статтею 8-1 цього Закону, протягом такого звітного періоду у зв'язку з:
придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку;
придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій в необоротні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використання у виробництві та/або поставці товарів (послуг) для оподатковуваних операцій у межах господарської діяльності платника податку.
Право на нарахування податкового кредиту виникає незалежно від того, чи такі товари (послуги) та основні фонди почали використовуватися в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку протягом звітного податкового періоду, а також від того, чи здійснював платник податку оподатковувані операції протягом такого звітного податкового періоду.
Якщо у подальшому такі товари (послуги) починають використовуватися в операціях, які не є об'єктом оподаткування згідно зі статтею 3 цього Закону або звільняються від оподаткування згідно зі статтею 5 цього Закону, чи основні фонди переводяться до складу невиробничих фондів, то з метою оподаткування такі товари (послуги), основні фонди вважаються проданими за їх звичайною ціною у податковому періоді, на який припадає початок такого використання або переведення, але не нижче ціни їх придбання (виготовлення, будівництва, спорудження).
Відповідно пп.7.2.3. п.7.2 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» у момент виникнення податкових зобов'язань продавця складається податкова накладна у двох примірниках. Оригінал податкової накладної надається покупцю, копія залишається у продавця товарів (робіт, послуг).
Для операцій, що оподатковуються і звільнені від оподаткування, складаються окремі податкові накладні.
Податкова накладна є звітним податковим документом і одночасно розрахунковим документом.
Податкова накладна виписується на кожну повну або часткову поставку товарів (робіт, послуг). У разі коли частка товару (робіт, послуг) не містить відокремленої вартості, перелік (номенклатура) частково поставлених товарів зазначається в додатку до податкової накладної у порядку, встановленому центральним органом державної податкової служби України, та враховується у визначенні загальних податкових зобов'язань.
Платники податку повинні зберігати податкові накладні протягом строку, передбаченого законодавством для зобов'язань із сплати податків.
Пп.7.2.4. п.7.2 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» право на нарахування податку та складання податкових накладних надається виключно особам, зареєстрованим як платники податку у порядку, передбаченому статтею 9 цього Закону.
Відповідно до ст.9 Закону України «Про податок на додану вартість» центральний податковий орган веде реєстр платників податку.
Будь-якій особі, яка реєструється як платник податку на додану вартість, присвоюється індивідуальний податковий номер, який використовується для справляння цього податку.
Особи, які підпадають під визначення пункту 2.3 статті 2 цього Закону, зобов'язані зареєструватися як платник податку у податковому органі за їх місцезнаходженням (місцем проживання). Форма заяви про реєстрацію визначається у порядку, визначеному центральним податковим органом. Дані з реєстру платників податку підлягають оприлюдненню в порядку, визначеному центральним податковим органом.
Відповідно до пп. 7.4.5. п.7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» не підлягають включенню до складу податкового кредиту суми сплаченого (нарахованого) податку у зв'язку з придбанням товарів (послуг), не підтверджені податковими накладними чи митними деклараціями (іншими подібними документами згідно з підпунктом 7.2.6 цього пункту).
У разі коли на момент перевірки платника податку органом державної податкової служби суми податку, попередньо включені до складу податкового кредиту, залишаються не підтвердженими зазначеними цим підпунктом документами, платник податку несе відповідальність у вигляді фінансових санкцій, установлених законодавством, нарахованих на суму податкового кредиту, не підтверджену зазначеними цим підпунктом документами.
Як вбачається з матеріалів справи, ПОГ «Ліга - Промпоставка» укладено договір з ПП «Інтек» (код ЄДРПОУ 32474290) за № 23 від 01.07.2008 року на виконання завантажувально - розвантажувальних робіт.
Згідно з договором ПП «Інтек» («Виконавець») в особі директора Бояршина К.В. доручає ПОГ «Ліга - Промпоставка» («Замовник») виконання завантажувально - розвантажувальних робіт згідно затверджених «Замовником» актів. Ціна договору складає 2 000 000 грн. «Замовник» перераховує на розрахунковий рахунок «Виконавця» оплату за виконані роботи після підписання акта виконаних робіт. Договір підписано від ПП «Інтек» (код ЄДРПОУ 32474290) Бояршиним КВ. та від ПОГ «Ліга - Промпоставка» - Рябоконь О.О.
На виконання договору ПОГ «Ліга-Промпоставка» отримані наступні податкові накладні:
- № 31/07 від 30.07.2008 року (завантажувально - розвантажувальні роботи) вартість без ПДВ складає 318945,00 грн. (сума ПДВ 63789,00 грн.);
- № 31/08 від 31.08.2008 року (завантажувально - розвантажувальні роботи) вартість без ПДВ складає 318945,00 грн. (сума ПДВ 63789,00 грн.);
- № 30/09 від 30.09.2008 року (завантажувально - розвантажувальні роботи) вартість без ПДВ складає 49500,00 грн. (сума ПДВ 9900,00 грн.).
Виписані податкові накладні підписані Бояршиним К.В. та завірені печаткою ПП «Інтек».
Сума податку на додану вартість по зазначеним податковим накладним включена до реєстру отриманих податкових накладних.
Як вбачається з довідки ДПІ в Артемівському районі м. Луганська від 23.09.03. про взяття на облік платника податків, наявної в матеріалах справи, ПП „Інтек” перебуває на податковому обліку в ДПІ в Артемівському районі м. Луганська з 21.05.03. Керівником підприємства, відповідно до вказаної довідки, є Бояршин К.В. (а.с.9).
Рішенням власника від 25.01.2006 р. Бояршина К.В. звільнено з посади директора ПП «Інтек» (відповідно до наказу № 6 від 25.01.2006 року), виконання повноважень директора покладено на Миронюка М.І. (а.с.47, 48)., у зв’язку з чим на підставі заяви ПП „Інтек” від 21.03.06., підписаної Миронюком М.І., відповідачем проведено перереєстрацію платника податків. Відповідно до довідки про взяття на облік платника податків від 21.03.06. керівником ПП „Інтек” зареєстровано Миронюка М.І.
Тобто, на момент укладення договору та надання податкових накладних керівником ПП „Інтек” був зареєстрований Миронюк М.І.
На підставі п.8 Порядку заповнення податкової накладної, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 30 травня 1997 року № 165 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23 червня 1997 року за № 233/2037 (зі змінами та доповненнями) розроблено форму податкової накладної та затверджено порядок її складання.
Відповідно до пункту 18 Порядку заповнення податкової накладної всі складені примірники податкової накладної підписуються особою, уповноваженою платником податку здійснювати продаж товарів (послуг) та скріплюються печаткою такого платника податку - продавця.
Згідно зі ст.1 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 року № 996- ХІV первинний документ - документ, який містить відомості про господарську операцію та підтверджує її здійснення.
Частиною 3 статті 8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» встановлено, що відповідальність за організацію бухгалтерського обліку та забезпечення фіксування фактів здійснення всіх господарських операцій у первинних документах, несе власник або уповноважений орган (посадова особа), який здійснює керівництво підприємством відповідно до законодавства та установчих документів.
Таким чином, договір укладений між ПОГ «Ліга - Промпоставка» з ПП «Інтек», та податкові накладні, які виписані ПП „Інтек” не відповідають вимогам чинного законодавства України, оскільки підписані не уповноваженою на це особою.
Підпунктом „б” пп.4.2.2. п.4.2 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами державними цільовими фондами» контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі якщо дані документальних перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових деклараціях.
Відповідно до п.п. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами державними цільовими фондами» у разі коли контролюючий орган самостійно донараховує суму податкового зобов’язання платника податків за підставами, викладеними у підпункті “б” підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, такий платник податків зобов’язаний сплатити штраф у розмірі десяти відсотків від суми недоплати (заниження суми податкового зобов’язання) за кожний з податкових періодів, установлених для такого податку, збору (обов’язкового платежу), починаючи з податкового періоду, на який припадає така недоплата, та закінчуючи податковим періодом, на який припадає отримання таким платником податків податкового повідомлення від контролюючого органу, але не більше п’ятдесяти відсотків такої суми та не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян сукупно за весь строк недоплати, незалежно від кількості податкових періодів, що минули.
На підставі викладеного на донараховану суму податку в розмірі 137478,00 грн., ПОГ «Ліга - Промпоставка» застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 67749,00 грн. Розміри визначеного податкового зобов’язання позивачем в судовому засіданні не заперечувались.
Слід звернути увагу на те, що договір, укладений між ПОГ «Ліга - Промпоставка» та ПП «Інтек» № 23 від 01.07.2008 року на виконання завантажувально – розвантажувальних робіт визнаний постановою Луганського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2009 року нікчемним, тобто таким, що не спрямований на створення будь – яких правових наслідків.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2010 року апеляційну скаргу Приватного об’єднання громадян «Ліга – Промпоставка» Громадської організації «Ліга» інвалідів війни, ветеранів війни, правоохоронних органів на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2009 року повернуто заявникові.
З огляду на вищевикладене, включення ПОГ «Ліга - Промпоставка» з урахуванням вимог, зазначених п.п. 7.4.5 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» до складу податкового кредиту суми ПДВ у розмірі 137478,00 грн. за завантажувально – розвантажувальні роботи по податковим накладним, виданими ПП «Інтек» на виконання договору № 23, немає підстав вважати правомірними.
Таким чином, за відсутності законних підстав скасувати податкове повідомлення-рішення, позовні вимоги не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні адміністративного позову Підприємства об’єднання громадян «Ліга – Промпоставка» Громадської організації «Ліга» інвалідів війни, ветеранів війни, правоохоронних органів Луганської області до Державної податкової інспекції в Артемівському районі м. Луганська про скасування податкового повідомлення-рішення відмовити повністю за необґрунтованістю.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанову у повному обсязі складено та підписано 30 березня 2010 року.
Суддя О.В. Солоніченко