ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

Справа № 500/2546/19

03 лютого 2020 рокум. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., одержавши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Тернопільської міської ради (вулиця Листопадова, 5, місто Тернопіль, 46001), Виконавчого комітету Тернопільської міської ради (вулиця Листопадова, 5, місто Тернопіль, 46001), Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради (вулиця Листопадова, 5, місто Тернопіль, 46001), Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради (вулиця Листопадова, 5, місто Тернопіль, 46001) про скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника адвоката Мужа Валерія Вікторовича звернувся до суду з позовом до Тернопільської міської ради, Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради, Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради, в якому просить:

«визнати протиправними та скасувати:

1) містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями господарського призначення та гаражем», затверджені наказом Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради від 11.07.2018 № 159 (із змінами) - до відповідачів за №№ 1, 2, 4;

2) реєстрацію дозволу на початок виконання будівельних робіт ТП 112182420683 «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та гаражем» від 30.08.2018 - до відповідачів за №№ 1, 2, 3».

Позов обґрунтовано проведенням будівництва з порушенням містобудівного законодавства, що впливає на права та законні інтереси ОСОБА_1 , який проживає у будинку, що межує з незаконним будівництвом.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 19.11.2019 позовну заяву повернуто позивачу у зв`язку із неусуненням недоліків позовної заяви, викладених в ухвалі Тернопільського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 про залишення позовної заяви без руху.

Поставною Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.01.2020 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, скасовано ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 19.11.2019 про повернення позовної заяви у справі №500/2546/19 та направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

31.01.2020 дана справа надійшла до Тернопільського окружного адміністративного суду.

У позовній заяві позивачем заявлено клопотання про звільнення його від сплати судового збору як інваліда ІІ групи.

Вирішуючи питання наявності підстав для звільнення позивача від сплати судового збору, суд виходить з наступного.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 , ОСОБА_2 є інвалідом ІІ групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.

Пунктом 9 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI передбачено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю I та II груп.

Отже, позивач ОСОБА_2 при зверненні до суду із даним позовом має право на пільги, встановлені законодавством України для вказаної категорії осіб, та відповідно до пункту 9 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору.

На виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху від 11.11.2019 до суду подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з адміністративним позовом та заяву про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності.

Оцінюючи обставини, що перешкоджали реалізації процесуального права на звернення до суду, на які позивач (його представник) посилається як на поважні, суд виходить з оцінки та аналізу всіх наведених у заяві доводів і з того, чи мав позивач за таких обставин можливість своєчасно реалізувати право на звернення до суду (чи відсутні були вагомі перешкоди, труднощі для реалізації цього права).

На час відкриття провадження у справі суд дійшов висновку, що доводи позивача про поважність причин пропуску звернення до адміністративного суду є обґрунтованими, оскільки до 18.10.2019 позивачу не було відомо про оскаржувані містобудівні умови та обмеження, відтак, він був позбавлений можливості оскаржити останні, а тому строк звернення до суду слід поновити.

Суддя роз`яснює відповідачу, що у випадку надання відповідачем належних доказів того, що позивачем не дотримано строків звернення до суду, відповідно до приписів частин третьої, четвертої статті 123 КАС України суд може повернутися до питання строків звернення до суду з цим позовом та вирішити питання про залишення позовної заяви без розгляду.

Щодо вирішення питання залучення третіх осіб, які зазначені позивачем у позовній заяві, то суд зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Позивачем в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів зазначено Товариство з обмеженою відповідальністю «Акваріум-1», яке є замовником об`єкта будівництва «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями господарського призначення та гаражем», та Приватне підприємство «Новий Світ», яке є генеральним підрядником.

З врахуванням того, що рішення у вказаній справі може вплинути на права та обов`язки Товариства з обмеженою відповідальністю «Акваріум-1» та Приватного підприємства «Новий Світ», то суд вважає за доцільне задовольнити клопотання позивача та залучити Товариство з обмеженою відповідальністю «Акваріум-1» та Приватне підприємство «Новий Світ» до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів.

З урахуванням частин третьої, п`ятої статті 12, частини третьої статті 257 КАС України та зважаючи на категорію справи та її складність, обсяг та характер доказів у справі, дану справу доцільно розглядати за правилами загального позовного провадження.

З огляду на викладене, для вирішення завдань, передбачених частиною другою статті 173 КАС України, слід призначити підготовче засідання.

До позовної заяви позивачем додано клопотання про витребування доказів, яке буде вирішуватись судом у підготовчому провадженні.

Керуючись статтями 12, 49, 173, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 пропущений з поважних причин строк звернення до суду з цим позовом.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради, Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради, Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради про скасування рішень.

Клопотання представника ОСОБА_1 про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів задовольнити.

Залучити як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Товариство з обмеженою відповідальністю «Акваріум-1» (вулиця Миру, 4В, місто Тернопіль, Тернопільська область, 46018) та Приватне підприємство «Новий Світ» (вулиця Котляревського, 13, місто Тернопіль, Тернопільська область, 46003).

Справу розглядати суддею одноособово за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 27 лютого 2020 року о 09.30 год в залі судових засідань Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою: м.Тернопіль, вул. Кн. Острозького, 20.

В підготовче засідання викликати учасників справи, яким необхідно мати при собі документи, які посвідчують їх особу, а представникам - також документи, які підтверджують їх повноваження (з дотриманням вимог статей 55, 59 КАС України).

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позов - п`ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідачів у строк для подання відзиву надати суду усі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при прийнятті оскаржуваних містобудівних умов та обмежень, також реєстрації дозволу на початок виконання будівельних робіт.

Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив - три дні з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.

Встановити відповідачам строк для подання заперечення - три дні з дня отримання копії відповіді на відзив.

Запропонувати третім особам надати письмові пояснення щодо предмета позову у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання позовної заяви та доданих до неї матеріалів.

Повідомити сторонам, що відзив, відповідь на відзив, заперечення, пояснення третьої особи щодо позову (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Роз`яснити сторонам, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України, пункту 5.27 Національного стандарту України «Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003», затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55 (відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23).

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за веб-адресою https://adm.te.court.gov.ua/sud1970/gromadyanam/spravy/.

Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачам та третім особам - також копію позовної заяви та додані до неї документи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку лише з підстав порушення правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Чепенюк О.В.

Згідно з оригіналом:

Суддя Чепенюк О.В.