Справа № 420/674/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2020 року                                                                                                                       м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Акціонерного товариства «Одеська ТЕЦ» до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправними та скасування постанов, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Акціонерного товариства «Одеська ТЕЦ» до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, в якому позивач просить визнати протиправними та скасувати:

- п. 3 резолютивної частини постанови Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про відкриття виконавчого провадження № 60874857 від 12.12.2019 року про стягнення з боржника виконавчого збору;

- постанову Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про стягнення виконавчого збору у розмірі 5294709,16 грн. по виконавчому провадженню № 60874857 від 12.12.2019 року.

Ухвалою суду від 04.02.2020 року: відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

В судове засідання 12.02.2020 року представники сторін не з`явилися. Сторони про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином. (а.с.29, 31-32)

12.02.2020 року від представника позивача до суду електронною поштою надійшла заява, в якій останній просить, зокрема, справу № 420/674/20 розглядати без участі представника позивача, за правилами письмового провадження. (а.с.58)

Відповідач про причини неявки його представника суд не повідомив, будь-яких заяв від нього щодо судового розгляду за даною явкою, в тому числі про відкладення (перенесення) судового засідання, до суду не надійшло.

Виходячи з наведеного, керуючись положеннями ч. 3 ст. 194, ч.ч. 1, 3, 9 ст. 205 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Відповідно до положень ст. 269 КАС України, у справах, визначених, зокрема ст. 287  цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Згідно зі змістом позовної заяви, позивач просить суд задовольнити адміністративний позов в повному обсязі, із зазначенням таких фактичних обставин:

- постановою Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 12.12.2019 року було відкрито виконавче провадження № 60874857 з виконання судового наказу № 916/4517/14, виданого 06.01.2015 року. Відповідно до п. 3 резолютивної частини постанови про відкриття виконавчого провадження № 60874857 від 12.12.2019 року зазначено про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 5294709,16 грн. Крім того, по цьому ж виконавчому провадженню було прийнято постанову 12.12.2019 року про стягнення виконавчого збору на суму 5294709,16 грн.;

- відповідно до рішення Господарського суду Одеської області від 23.12.2014 року у справі № 916/4517/14 за позовом АТ «НАК «Нафтогаз України» до АТ «Одеська ТЕЦ» про стягнення 52874011,65 грн., згідно якого за несвоєчасне виконання умов договору, а саме не своєчасне внесення плати за отриманий природний газ, згідно договору № 13/2611-ТЕ-23 від 28.12.2012 року, укладеного між АТ «Одеська ТЕЦ» та АТ «НАК «Нафтогаз України», стягнуто з АТ «Одеська ТЕЦ» на користь АТ «НАК «Нафтогаз України» суму основного боргу, фінансові санкції. Відповідно до даного рішення суду, Господарським судом Одеської області було видано судовий наказ про стягнення з АТ «Одеська ТЕЦ» на користь АТ «НАК «Нафтогаз України» № 916/4517/14, виданого 06.01.2015 року;

- 3 листопада 2016 року було прийнято Закон України № 1730-VІІІ «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії», який набрав чинності 30.11.2016 р. Вищезгаданий Закон визначає комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення. Заборгованість по договору № 13/2611-ТЕ-23 від 28.12.2012 року, укладеного між АТ «Одеська ТЕЦ» та АТ «НАК «Нафтогаз України», що стягнена на підставі вказаного рішення суду № 916/4517/14 від 23.12.2014, по якому відкрито виконавче провадження № 60874857, виникла за період з січня 2013 року по грудень 2013 року, отже виникла в період до 01.07.2016 року. Відповідно до Закону України № 1730-VІІІ «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії» від 03.11.2016 р., ПАТ «Одеська ТЕЦ» (код ЄДРПОУ 05471158) було включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії на підставі Наказу Мінрегіону від 10.05.2019 р. № 107. Відповідно до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії (витяг з якого додається) вбачається, що АТ «Одеська ТЕЦ» включено до реєстру та сума заборгованості, яка підлягає врегулюванню відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії», а саме основний борг 490639510,57 грн. та штрафні санкції 436117666,62 грн., що було визначено на підставі акту звірки розрахунків з НАК «Нафтогаз України» та ДК «Газ України». В акті звірки з НАК «Нафтогаз України» станом на 30.06.2016 та станом на 31.01.2019 року вбачається, що сума боргу обліковується по договору № 13/2611-ТЕ-23 від 28.12.2012 року. Крім того, в довідці про обсяги та структуру кредиторської заборгованості, що було подано до Мінрегіонбуду до заяви про включення до Реєстру по Закону України № 1730, також вбачається, що включено кредиторську заборгованість по договору № 13/2611-ТЕ-23 від 28.12.2012 року;

- заборгованість, що підлягає примусовому стягненню по наказу № 916/4517/14 від 23.12.2014 року у виконавчому провадженні № 60874857, підлягає врегулюванню відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" № 1730;

- відповідно до п. 6 ч. 5 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності цим Законом. Відповідач незаконно зазначив в п. 3 резолютивної частини постанови про відкриття виконавчого провадження від 12.12.2019 року про стягнення виконавчого збору та незаконно виніс постанову від 12.12.2019 року про стягнення виконавчого збору з АТ «Одеська ТЕЦ» у розмірі 5 294 709, 16 грн., у виконавчому провадженні № 60874857, оскільки заборгованість, що підлягає стягненню з АТ «Одеська ТЕЦ» на користь ПАТ «НАК «Нафтогаз України», підлягає врегулюванню відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії».

Згідно зі змістом відзиву на позовну заяву, відповідач вважає позовні вимоги позивача необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, із зазначенням таких фактичних обставин:

- відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 09.10.2019 № 870 Головне територіальне управління юстиції в Одеській області ліквідовано, утворено Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса), яке є правонаступником Головного територіального управління юстиції в Одеській області. Таким чином, управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) є правонаступником Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області. Таким чином, Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеси)  має право приймати участь у справі № 420/674/20;

- на виконанні у Відділі примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) з 12.12.2019 перебуває виконавче провадження з виконання наказу № 916/4517/14, виданого Господарським судом Одеської області від 06.01.2015 про стягнення з АТ «Одеська ТЕЦ» на користь ПАТ «НАК «Нафтогаз України» 42802578,82 грн. боргу, 3327087,62 грн. пені, 1432222,27 грн. сплати 3% річних, 5312122,94 грн. інфляційних і 73080, грн. судового збору. 12.12.2019 державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого збору з у сумі 5294709,16 грн.;

- 12.12.2019 державним виконавцем винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій на підставі пункту 10 статті 34 Закону України «Про виконавче провадження», у зв`язку із тим, що наказом від 10.05.2019 № 107 Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України «Про включення до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії суб`єктів господарювання», боржник АТ «Одеська ТЕЦ» включений до вказаного реєстру. Таким чином, виконавчі дії не проводяться до виключення боржника з вищевказаного реєстру;

- законом чітко визначено стягнення виконавчого збору одразу з відкриттям виконавчого провадження. Пред`явлення виконавчого документу до виконання та відкриття виконавчого провадження, вже означає примусове виконання;

- державним виконавцем виконавчі дії проведено у чіткій відповідності до норм чинного законодавства. Аналогічна позиція, викладена у постановах Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 30.05.2018 № 808/3791/16 (К/9901/20636/18), від 18.10.2018 № 442/2670/17 (К/9901/39708/18);

- винесення постанови про стягнення виконавчого збору є обов`язком державного виконавця. Дана правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 7 березня 2018 року по справі № 750/7624/17. За таких підстав, державний виконавець приймаючи постанову про стягнення з АТ «Одеська ТЕЦ» виконавчого збору у розмірі 5294709,16 грн. за виконавчим провадженням № 60874857 від 12.12.2019 діяв на підставі Закону України «Про виконавче провадження» та у межах своїх повноважень, а доводи позивача щодо відсутності підстав для винесення такої постанови є необґрунтованими та спростовуються чинним законодавством та матеріалами виконавчого провадження. Підстави для не стягнення виконавчого збору, у державного виконавця відсутні. Крім того, згідно відмітки у виконавчому документі, виконавчий документ був на виконанні у відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби, де виконавче провадження було закінчено на підставі пункту 7 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження», тобто виконавчий збір стягнуто не було.

Дослідивши докази у справі, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю, з таких підстав.

Судом встановлено, що рішенням Господарського суду Одеської області від 23 грудня 2014 року по справі № 916/4517/14 (а.с.20-22):

- стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Одеська ТЕЦ» (65003, м. Одеса, вул. Церковна, буд. 29, код - 05471158) на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (01001, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6, код - 20077720): 42802578 гривень 82 коп. боргу; 3327087 гривень 62 коп. пені; 1432222 гривні 27 коп. сплати 3% річних, 5312122 гривні 94 коп. інфляційних 73080 гривень судового збору.

Господарським судом Одеської області видано наказ про примусове виконання рішення від 7 січня 2015 року № 916/4517/14 про примусове виконання Рішення господарського суду Одеської області від 23.12.2014 року, яке набрало законної сили 06.01.2015 року, про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Одеська ТЕЦ» на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»: 42802578 гривень 82 коп. боргу; 3327087 гривень 62 коп. пені; 1432222 гривень 27 коп. сплати 3% річних, 5312122 гривень 94 коп. інфляційних 73080 гривень судового збору. (а.с.43)

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 10.05.2019 року № 107 «Про включення до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії суб`єктів господарювання» (а.с.9-10), відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії», Порядку ведення реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, та користування зазначеним реєстром, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2017 року № 93, наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 24 квітня 2017 року № 94 «Про організацію ведення реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії» та протоколу засідання робочої групи з питань розгляду заяв про включення до реєстру підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, теплопостачальних і теплогенеруючих організацій або зміну даних про внесені підприємства і організації у реєстр та підготовки відповідних пропозицій від 11.04.2019 № 34, наказано:

-          включити до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, суб`єкти господарювання згідно з додатком.

Згідно з п. 1 додатку до наказу Мінрегіону від 10.05.2019 року № 107, Публічне акціонерне товариство «Одеська ТЕЦ» включено до Переліку суб`єктів господарювання які включаються до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії (а.с.11), відповідно до якого обсяг кредиторської заборгованості, що підлягає врегулюванню згідно Закону – 490639510,57 грн.

Постановою про відкриття виконавчого провадження ВП № 60874857 від 12.12.2019 року (а.с.6) заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Коржовою Юлією Едуардівною, керуючись ст.ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», постановлено, зокрема:

1. Відкрити виконавче провадження з виконання наказу № 916/4517/1 виданого 06.01.2015 року Господарським судом Одеської області про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Одеська ТЕЦ» на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»: 42802578 гривень 82 коп. боргу; 3327087 гривень 62 коп. пені; 1432222 гривень 27 коп. сплати 3% річних, 5312122 гривні 94 коп. інфляційних 73080 гривень судового збору.

3. Стягнути з боржника виконавчий збір у розмірі 5294709,16 гривень (UAH).

Постановою про стягнення виконавчого збору ВП № 60874857 від 12.12.2019 року (а.с.8) заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Коржовою Юлією Едуардівною, керуючись ст.ст. 3, 27, 40 Закону України «Про виконавче провадження»:

-          стягнуто з боржника: Акціонерного товариства «Одеська ТЕЦ», виконавчий збір у розмірі 5294709,16 грн. (UAH).

Постановою про зупинення вчинення виконавчих дій ВП № 60874857 від 12.12.2019 року (а.с.53-54) заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Коржовою Юлією Едуардівною, керуючись п. 10 ч. 1 ст. 34, ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження»:

- зупинено вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу № 916/4517/14 виданого 06.01.2015 року Господарським судом Одеської області про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Одеська ТЕЦ» на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»: 42802578 гривень 82 коп. боргу; 3327087 гривень 62 коп. пені; 1432222 гривень 27 коп. сплати 3% річних, 5312122 гривні 94 коп. інфляційних 73080 гривень судового збору, до виключення боржника з реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії». У разі поновлення виконавчого провадження, зупиненого на підставі п. 10 ч. 1 ст. 34 цього Закону, виконавче провадження повторному зупиненню з цих підстав не підлягає.

Не погоджуючись з п. 3 постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 60874857 від 12.12.2019 року та постановою про стягнення виконавчого збору ВП № 60874857 від 12.12.2019 року заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Коржової Юлії Едуардівни, позивач оскаржив їх у судовому порядку.

На виконання ухвали суду відповідачем суду також надано копії матеріалів виконавчого провадження, номер за АСВП: 60874857 (а.с.39-55).

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Частинами 1 та 3 статті 78 КАС України встановлено, що обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Обставини, визнані судом загальновідомими, не потребують доказування.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.   

Спірні правовідносини врегульовано законодавством (чинним та у редакції станом на момент виникнення відповідних правовідносин): законами України: «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року № 1404-VIII (далі – Закону № 1404-VIII); «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії» від 03.11.2016 року № 1730-VIII (далі – Закон № 1730-VIII).

Відповідно до п. 6 ч. 5 ст. 27 Закону № 1404-VIII виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності цим Законом.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону № 1730-VIII дія цього Закону поширюється на відносини із врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону № 1730-VIII для участі у процедурі врегулювання заборгованості теплопостачальні та теплогенеруючі організації, підприємства централізованого водопостачання та водовідведення включаються до реєстру, який веде центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону № 1730-VIII, зокрема, рішення про включення або про відмову у включенні до реєстру приймається керівником центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, або уповноваженою ним посадовою особою протягом 10 робочих днів з дня надходження заяви та розміщується на офіційному веб-сайті цього органу.

В частині 2 статті 9 КАС України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Виходячи з аналізу вищенаведених вимог законодавства, які регулюють спірні правовідносини, та на підставі встановлених судом обставин, а саме:

Судом встановлено, зокрема, що згідно з п. 1 додатку до наказу Мінрегіону від 10.05.2019 року № 107, Публічне акціонерне товариство «Одеська ТЕЦ» включено до Переліку суб`єктів господарювання які включаються до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.

Постановою про зупинення вчинення виконавчих дій ВП № 60874857 від 12.12.2019 року заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Коржовою Юлією Едуардівною, керуючись п. 10 ч. 1 ст. 34, ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження»:

- зупинено вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу № 916/4517/14 виданого 06.01.2015 року Господарським судом Одеської області про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Одеська ТЕЦ» на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»: 42802578 гривень 82 коп. боргу; 3327087 гривень 62 коп. пені; 1432222 гривень 27 коп. сплати 3% річних, 5312122 гривні 94 коп. інфляційних 73080 гривень судового збору, до виключення боржника з реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії».

Отже, з встановленого вбачається та, згідно зі змістом відзиву, фактично визнається відповідачем, що станом на 12.12.2019 року позивач був включений до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії суб`єктів господарювання, відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії».

При цьому, відповідно до п. 6 ч. 5 ст. 27 Закону № 1404-VIII виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності цим Законом.

Проте, постановою про відкриття виконавчого провадження ВП № 60874857 від 12.12.2019 року заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Коржовою Юлією Едуардівною, керуючись ст.ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», постановлено, зокрема:

1. Відкрити виконавче провадження з виконання наказу № 916/4517/1 виданого 06.01.2015 року Господарським судом Одеської області про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Одеська ТЕЦ» на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»: 42802578 гривень 82 коп. боргу; 3327087 гривень 62 коп. пені; 1432222 гривень 27 коп. сплати 3% річних, 5312122 гривні 94 коп. інфляційних 73080 гривень судового збору.

3. Стягнути з боржника виконавчий збір у розмірі 5294709,16 гривень (UAH).

Також, постановою про стягнення виконавчого збору ВП № 60874857 від 12.12.2019 року  заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Коржовою Юлією Едуардівною, керуючись ст.ст. 3, 27, 40 Закону України «Про виконавче провадження»:

-          стягнуто з боржника: Акціонерного товариства «Одеська ТЕЦ», виконавчий збір у розмірі 5294709,16 грн. (UAH).

Відповідно, п. 3 постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 60874857 від 12.12.2019 року та постанова про стягнення виконавчого збору ВП № 60874857 від 12.12.2019 року винесені відповідачем з порушення п. 6 ч. 5 ст. 27 Закону № 1404-VIII.

Інших суттєвих доводів та/або доказів щодо обґрунтування заявлених позовних вимог та заперечень проти них, які могли б потягнути зміну висновків суду щодо спірних правовідносин, сторонами суду не наведено та не надано.

При цьому суд не бере до уваги посилання представника відповідача на висновки, викладені в постановах Верховного Суду від 18 жовтня 2018 року по справі № 442/2670/17, від 30 травня 2018 року по справі № 808/3791/16 та від 7 березня 2018 року по справі № 750/7624/147, з тих підстав, що вони викладені Верховним Судом при виборі і застосуванні норми права до інших спірних правовідносин та на підставі інших фактичних обставин.

Також слід зазначити, що рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя (див. п. 30 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27 вересня 2001 р.).

Однак, ст. 6 п. 1 Конвенції не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін (див. п. 29 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 9 грудня 1994 р.), відповідно

суд дійшов висновку, що:

- на виконання вимог ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України відповідачем не доведені обставини, на яких ґрунтуються його заперечення проти позовних вимог та правомірність оскаржених постанов. Позиція відповідача зі спірних питань – є помилковою, такою, що не відповідає положенням законодавства України, яке регулює спірні правовідносини та фактичним обставинам справи;

- оскаржуваний п. 3 постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 60874857 від 12.12.2019 року та постанова про стягнення виконавчого збору ВП № 60874857 від 12.12.2019 року прийняті відповідачем: не на підставі та не у спосіб, що передбачені законодавством України; необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; непропорційно, зокрема без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямовані ці рішення, тому ці постанови є протиправними та підлягають скасуванню в оскарженій частині.

Згідно абз. 1 ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем до позовної заяви додано платіжне доручення № 1976 від 28 січня 2020 року щодо сплати судового збору за подання даного позову на суму 21020,00 грн. (а.с.4)

Відповідно, з урахуванням того, що відповідач не є юридичною особою, стягненню з Головного територіального управління юстиції в Одеській області (яке за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на дату розгляду і вирішення справи не припинене) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Акціонерного товариства «Одеська ТЕЦ» підлягає сума судового збору в розмірі 21020,00 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Керуючись ст. ст. 139, 194, 241-246, 250, 255, 295 та Перехідними положеннями КАС України, суд -

вирішив:

Адміністративний позов Акціонерного товариства «Одеська ТЕЦ» (місцезнаходження: вул. Церковна, 29, м. Одеса, 65003; ідентифікаційний код юридичної особи: 05471158) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області (місцезнаходження: вул. Розумовська, 37, м. Одеса, 65091) про визнання протиправними та скасування постанов – задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати п. 3 резолютивної частини постанови заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Коржової Юлії Едуардівни про відкриття виконавчого провадження ВП № 60874857 від 12.12.2019 року про стягнення з боржника виконавчого збору.

Визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Коржової Юлії Едуардівни про стягнення виконавчого збору ВП № 60874857 від 12.12.2019 року.

Стягнути з Головного територіального управління юстиції в Одеській області (місцезнаходження: вул. Богдана Хмельницького, 34, м. Одеса, 65028, ідентифікаційний код юридичної особи: 34929741) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Акціонерного товариства «Одеська ТЕЦ» суму судового збору в розмірі 21020,00 грн. (двадцять одна тисяча двадцять гривень).

Апеляційні скарги на рішення суду можуть бути подані в поряду, передбаченому ч. 6 ст. 287 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

          Суддя                                                                                           М.Г. Цховребова

          .