ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 лютого 2010 р. Справа № 2-а-5379/09/0270
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Свентуха Віталія Михайловича,
при секретарі судового засідання: Мороз Вікторії Валентинівні
за участю представників сторін:
позивача : Сидоров О.В. - представник за довіреністю;
відповідача : ОСОБА_2;
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом: регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Вінницькій області
до: суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2
про: стягнення 1700 грн.
ВСТАНОВИВ :
В грудні 2009 року до Вінницького окружного адміністративного суду звернулось регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Вінницькій області з позовом до суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по нарахованих санкціях на підставі рішення про застосування фінансових санкцій в сумі 1700 грн..
Позов мотивовано тим, що 14.09.2009р. працівниками регіонального управління Департаменту було проведено перевірку магазину субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_2, розташованого за адресою: Калинівський район, с. Кіровка, вул. Леніна, 1.
В ході перевірки було здійснено закупку однієї пляшки горілки особливої "Пшенична" по ціні 18 гривень. На вимогу перевіряючих ліцензія на роздрібну торгівлю алкогольними напоями представлена не була. Таким чином, перевіряючими був встановлений факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності відповідної ліцензії та складено акт від 14.09.2009р. № 0002/02/2/32-2231112260. На підставі акту перевірки начальником регіонального управління Департаменту було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій від 24.09.2009р. № 0205082800-21 за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності відповідної ліцензії в розмірі 1700 грн..
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити в повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві.
Відповідач письмових заперечень на позовну заяву з нормативно-документальним обґрунтуванням суду не надала, в судовому засіданні позовні вимоги не визнала просила суд відмовити в їх задоволенні.
Заслухавши пояснення представників сторін, повно, всебічно, об’єктивно дослідивши надані у справу докази, надавши їм юридичну оцінку, суд прийшов до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
ОСОБА_2 зареєстрована як фізична особа - підприємець 11.01.2008р. Калинівською районною державною адміністрацією Вінницької області за № 21530000000002345.
14.09.2009р. працівниками регіонального управління Департаменту була проведена виїзна перевірка з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами магазину суб"єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2, розташованого за адресою: Калинівський район, с. Кіровка, вул. Леніна, 1.
В ході перевірки було здійснено закупку однієї пляшки горілки особливої "Пшениця українська відбірна" по ціні 18 грн. за пляшку. В реалізації знаходилось ще три пляшки аналогічної горілки. На вимогу перевіряючих ліцензія на роздрібну торгівлю алкогольними напоями представлена не була. Таким чином, перевіряючими був встановлений факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності відповідної ліцензії та складено акт від 14.09.2009р. № 0002/02/2/32-2231112260. Копія акту була вручена відповідачу, що стверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.35).
В силу п.6 Постанови Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року №790 “Про затвердження Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону №481/95-ВР”, рішення про застосування фінансових санкцій приймаються керівником, а у разі його відсутності заступником керівника органу, який видає ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами.
На підставі акту перевірки начальником регіонального управління Департаменту було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій від 24.09.2009р. № 0205082800-21 за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності відповідної ліцензії в розмірі 1700 грн.. Рішення було вручено відповідачу 29.09.2009р., що стверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 9).
Сума штрафу відповідачем не була сплачена, зазначене рішення - до суду, як то передбачено ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", не оскаржувалось, а за таких обставин є обов"язковим для виконання. Таким чином, сума заборгованості відповідача становить 1700 грн. та підлягає стягненню.
Посилання відповідача на наявність у неї ліцензії на здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями в період з 27 серпня 2008 року до 27 серпня 2009 року, та з 02 грудня 2009 року до 02 грудня 2010 року, копії яких містяться в матеріалах справи, не спростовують висновки акту перевірки.
З наведеного вбачається, що 14.09.2009р. у СПД ОСОБА_2 була відсутня ліцензія на здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями.
Згідно ч. 10 ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.
Відповідно до абз. 5 ч. 2 ст. 17 цього ж Закону, до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі роздрібної торгівлі алкогольними напоями через електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій) не зазначений у ліцензії - 200 відсотків вартості реалізованої через такий контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій) продукції, але не менше 1000 гривень.
Таким чином, регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Вінницькій області діяло на підставі, у межах наданих йому повноважень та у спосіб, що передбачено діючим законодавством України щодо проведення перевірки та накладення фінансових санкцій.
Судом також встановлено, що рішення регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Вінницькій області про застосування фінансових санкцій не є виконавчим документом в розумінні ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження", а тому наявні підстави для пред'явлення позову до адміністративного суду.
В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.
Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні.
Враховуючи те, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, суд приходить до висновку про доцільність задоволення позову.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 79, 86, 94, 122, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, ст.ст. 15, 17 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", ст. 124 Конституції України, суд -
ПОСТАНОВИВ :
Позов задовольнити.
Стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 1700 гривень (одну тисячу сімсот) фінансових санкцій до Державного бюджету : Калинівський район, р/р 3111710670022, код ЄДРПОУ 34701007, МФО 802015, код платежу 21081100 .
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови оформлено: 24.02.10
Суддя Свентух Віталій Михайлович
19.02.2010