Копія

                                    Справа №2-а-37/2010

ПОСТАНОВА

                             ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2010 року                                 с. Мазурівка

Чернівецький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого:  судді Суперсона С.П.,

при секретарі Яворській М.М.,

з участю позивачів: ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3,

з участю представника відповідача ОСОБА_4, який діє на підставі довіреності

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Чернівецького районного суду адміністративну справу за позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі Вінницької області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов*язання суб*єкта владних повноважень нарахувати та виплатити 30% надбавки до пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2010 року до Чернівецького районного суду звернулися ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з вище зазначеним позовами, посилаючись на протиправність відмови Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі щодо нарахування та виплати недоплаченої державної соціальної допомоги як дітям війни в розмірі 30 % надбавки до пенсії.

Ухвалою суду від 04.03.2010 року вище зазначені позови об*єднано в одне провадження.

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в судовому засіданні свої вимоги підтримали та просили їх задоволити в повному обсязі. Вважають відмову Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі в нарахуванні державної соціальної допомоги як дітям війни неправомірною, необґрунтованою та такою, що суперечить положенням пенсійного законодавства, у зв*язку із чим просять зобов*язати ПФУ у Чернівецькому районі здійснити нарахування та виплату недоплаченої надбавки до пенсії як дітям війни, починаючи з 01.01.2006 року по 31.12.2009 року, а також зобов*язати  Управління ПФУ у Чернівецькому районі призначити та виплачувати пенсію з надбавкою 30%, починаючи з 01.01.2010 року.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі ОСОБА_4, який діє на підставі доручення, виданого 09.02.2010 року, №23/06-43/09 в судовому позовні вимоги не визнав, заперечив проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3, наголосивши на тому, що Управлінням Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі виплата нарахування та виплата пенсії здійснюється у відповідності у відповідності до положень законодавства. Крім цього, наголосив на пропущенні позивачами процесуального строку звернення до суду  з приводу нарахування та виплати допомоги як дітям війни, у зв*язку із чим наполягає на відмові у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши в сукупності матеріали справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з огляду на наступне.

Встановлено, що ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є пенсіонерами та дітьми війни. Управлінням Пенсійного фонду у Чернівецькому районі починаючи з 01.01.2008 року по 01.10 2009 року  у відповідності до положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зазначеним особам виплачувалась надбавка до пенсії в розмірі 10% від розміру прожиткового мінімуму, що стверджується копіями довідок, виданих Управління ПФУ у Чернівецькому районі від 14.01.2010 року за відповідними номерами 13/06-43/02, 12/06-43/02 та 14/06-43/02.

Протягом 2006-2007 років надбавка до пенсії як дітям війни звернулися ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не призначалась та не виплачувалась, про що свідчать відповідні довідки Управління ПФУ у Чернівецькому районі.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов*язковим соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ та організацій і інших джерел соціального забезпечення.

У відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.2 ст.3 вище вказаного Закону державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно – правовими актами, що гарантовано п.1 та п.6 ст.92 Конституції України.

Згідно ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення соціальних гарантій здійснюється за рахунок Державного бюджету України.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007 визнано неконституційним положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» /п.12 ст.71/, які зупиняли дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» по виплаті дітям війни 30 % надбавки до пенсії.

Відповідно до п.41 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у Законі України "Про соціальний захист дітей війни" статтю 5 доповнено частиною другою, згідно якої пільги, передбачені абзацами шостим та сьомим цієї статті, надаються за умови, якщо середньомісячний сукупний доход сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищував величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, збільшену на коефіцієнт 1,1 у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Крім цього, статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни  передбачено дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суджу України від 22.05.2008 року по справі за №1-28/2008 визнано неконституційним п.41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Таким чином, Конституційним Судом України факти зупинення законами про Державний бюджет України дії інших законів Українпи щодо виплати 30 % надбавки, внесення змін до інших законів, в становлення іншого регулювання відносин, ніж передбачено Законом та визначено п.6 ст.92 Конституції України, визнано такими, що не відповідають ст.95 Основного Закону, що і дає підстави вважати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України у Чернівецького району відмову у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 державної соціальної надбавки до пенсії як дітям війни в розмірі 30 %.

Частиною 2 статті 99 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про пропущення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 1 статті 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Однак, ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися до Чернівецького районного суду як адміністративного суду  за захистом своїх порушених прав та інтересів лише у лютому 2010 року, а їхні твердження про те, що вони дізналися про зміну в розмірах такого роду доплат лише в поточному році, не є доказом поважної причини пропуску ними процесуального строку звернення до адміністративного суду для вирішення зазначеного питання по суті, оскільки ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3, отримуючи протягом зазначеного ними часу пенсію, не могли не знати про розмір пенсії, що була їм нарахована, зокрема, про врахування в загальному розмірі отримуваної пенсії надбавки як дітям війни.

Оцінюючи причини пропуску ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 процесуального строку звернення до адміністративного суду неповажними, суд в силу статті 100 КАС України приходить до висновку, що це є самостійною підставою для відмови у задоволенні позовних вимог щодо зобов*язання Управління Пенсійного фонду у Чернівецькому районі Вінницької області нарахувати та виплати щомісячну державну соціальну надбавку в розмірі 30% за період 2006 – 2008 років.

При вирішенні питання щодо зобов*язання  Управління ПФУ у Чернівецькому районі призначити та виплачувати даним особам надбавки до пенсії в розмірі 30 % протягом 2010 року, суд, ґрунтуючись на засадах виваженості та справедливості, керуючись законом та правосвідомість, приходить до висновку про відмову у задоволенні  такого роду позовних вимог, оскільки законодавство не наділяє будь – кого із суб*єктів правовідносин правом прийняття рішення з приводу майбутніх правовідносин, що не настали.

Керуючись ст., ст.6, 11, 18, 19, 99, 100, 104, 105, 106, 159-163 КАС України,  -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 задоволити частково.

Зобов*язати Управління Пенсійного фонду у Чернівецькому районі Вінницької області нарахувати  та виплатити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, мешканцям с. Березівка Чернівецького району Вінницької області в повному обсязі недоплачену їм як дітям війни щомісячну державну соціальну надбавку до пенсії в розмірі 30%, передбачену ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 16.02.2009 року по 16.02.2010 року.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 щодо зобов*язання Управління Пенсійного фонду у Чернівецькому районі Вінницької області нарахувати та виплати щомісячну державну соціальну надбавку в розмірі 30% за період 2006 – 2008 років, - відмовити, у зв*язку із пропущенням позивачами процесуального строку звернення до суду.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3  про зобов*язання Управління ПФУ у Чернівецькому районі призначити та виплачувати даним особам надбавки до пенсії в розмірі 30% протягом  2010 року /за виключенням періоду з 01.01.2010 року по 16.02.2010 року/, - відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі.

Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не буде подано, або закінчення строку подання  апеляційної  скарги  в разі  її неподання.

Постанову в повному обсязі  складено у відповідності до ст. 160 КАС України 29.03.2010 року.

Головуючий:  підпис

Довідка: постанова не набрала законної сили.

«З оригіналом вірно»

Голова Чернівецького районного суду

Вінницької області                                 Суперсон С.П.