Постанова

    іменем України     №2а-23/10

                  25 січня 2010 року                                                    Сватівський районний суд                                                                                                          

                                                                                                Луганської області                                                                                                                            

                    в складі:     головуючого  судді                                           Половинки В.О.

                                                  при секретарі                                           Просіної Я.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні зала суду міста Сватове  адміністративний позов  ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення  про перерахунок недоотриманої допомоги по догляду за дитиною у справі  № 2а-23-10

встановив :

  Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача, свої вимоги вона обґрунтувала тим, що вона має дитину – ОСОБА_2,  ІНФОРМАЦІЯ_1. Відповідно  до положень ч.1 ст.15  Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» вона має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років. Однак, з вересня 2008 року відповідач виплачував зазначену допомогу в розмірі, меншому за встановлений законом. Просить суд визнати її право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років та стягнути з відповідача на користь неї недоплачену допомогу у розмірі 6449, 33 гривні, а також  зобов’язати відповідача надалі виплачувати їй з серпня 2009 року  щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не меншому за прожитковий мінімум, встановлений законодавством для дітей віком до 6 років.  

            В судове засідання  позивач не з’явилася, але надала суду заяву в якій прохає  розглядати справу без її участі, на позові наполягає.

            Представник відповідача в судове засідання не з’явився, але  надав заперечення проти позову, у якому відповідач посилається на те, що вимоги позивача є безпідставними, не ґрунтуються на  нормах чинного законодавства, УПЗН не є органом  який фінансує  видатки на  загальносуспільні потреби, а є лише розпорядником  бюджетних коштів, виплати проведено позивачеві згідно з вимогами  законодавства , тому  в задоволенні позову просить відмовити.

    Суд в порядку письмового провадження,  дослідивши в судовому засіданні надані докази, оцінивши їх у сукупності, виконавши всі вимоги адміністративного судочинства,  всебічно з’ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог, підтверджених  тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, вважає за необхідне задовольнити позов ОСОБА_1  частково.

   До такого висновку суд приходить, враховуючи наступні підстави: позивач має дитину – ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, за якою здійснює догляд (а.с.6). Позивач  відповідно до Закону  України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми ” має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яку їй виплачує відповідач. Така  допомога  з вересня 2008 року виплачувалася позивачеві в розмірах, визначених ЗУ „Про Державний бюджет України на 2008 рік ” та ЗУ „Про Державний бюджет України на 2009 рік ” (а.с.10).

               Відповідно до ст. 14 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми ” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.  

              У ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми ” в редакції від 22 березня 2001 року, міститься загальна норма про те, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

              П .3 Розділу УІІІ Прикінцевих положень цього Закону в редакції від 25 березня 2005 року передбачено, що розмір державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої статтею 15 цього Закону, визначається Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25 відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму, а з 1 січня 2006 року - 50 відсоткам цього прожиткового мінімуму.

            Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законів України» № 107 від 28 грудня 2007 р. встановлено, що згідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в 2008 р. надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 130 грн.

      Про те, рішенням Конституційного суду України № 10 – рп / 2008 від 22.05.2008 р. визнано неконституційним вказані положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. щодо встановлення вказаного розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

      З моменту визнання норми неконституційною, вона втрачає чинність, і нших Законів України щодо порядку та розміру вказаних виплат по догляду за дитиною до трьох років, передбачених Законом України « Про державну допомогу сім’ям з дітьми»  в установленому порядку на 2008 р. не приймалося.

     Заперечення відповідача щодо стягнення суми допомоги за 2009 рік взагалі є не обґрунтованою та не базується на нормах чинного законодавства, на увагу не заслуговує,  оскільки відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту існуючих прав і свобод, тому відсутність коштів на виплату допомоги по догляду  за дитиною не позбавляє позивача  права на таку допомогу.

    За таких обставин, вимоги  позивача в частині здійснення нарахування та виплати їй суми коштів недоотриманої допомоги  по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного починаючи з 02 вересня 2008 року,  знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, а тому є підстави вважати, що ця  допомога позивачеві   відповідачем виплачувалась  у меншому розмірі, ніж встановлено законом,  тобто  не з прожиткового мінімуму, встановленого законом.  

    Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

               Таким чином, суд вважає, що вимоги  позивача  підлягають  частковому задоволенню.

               Згідно ч.1 ст.94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем,  присуджуються йому  відповідно до задоволених вимог.

Керуючись ст. 22 Конституції України, ст. ст. 2,17,18,87,94,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

              Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення  про перерахунок недоотриманої допомоги по догляду за дитиною задовольнити частково.

   Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Сватівської  районної державної адміністрації Луганської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 суми коштів недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку починаючи з 02 вересня  2008 року, з урахуванням  фактично отриманих сум.

   Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Сватівської  районної державної адміністрації Луганської області провести нарахування та виплату  ОСОБА_1 щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не меншому за прожитковий мінімум  встановлений  законодавством для дітей віком 6 років.

             Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Сватівської  районної державної адміністрації Луганської області на користь ОСОБА_1  судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1 грн. 70 коп.

              У задоволені решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за необґрунтованістю.

              Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня їі проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

              Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.    

              Повний текст постанови складено 27 січня 2010 року.

                           Суддя Сватівського

            районного суду                                        В.О. Половинка