Україна

 Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

 про залишення позову без розгляду

          09 квітня 2020 р.                                                  Справа №200/953/20-а  

          приміщення суду за адресою:  84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського,  1

 Суддя Донецького окружного адміністративного суду Молочна І. С., розглянувши заяву Комунального підприємства «Дирекція з капітального будівництва адміністративних і житлових будівель» до Рахункової палати України, третя особа, Департамент охорони здоров`я Донецької обласної державної адміністрації про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії,

                                                        встановив:

22 січня 2020 року Комунальне підприємство «Дирекція з капітального будівництва адміністративних і житлових будівель» (місце знаходження: пл. Миру, буд. 2, м. Краматорськ, Донецька область, 84313, код ЄДРПОУ 38770166), позивач, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Рахункової палати України (місце знаходження: вул. М. Коцюбинського, буд. 7, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 00013540) про:

- визнання протиправними дії Рахункової палати у частині недодержання вимог частини 4 статті 34, частин 1,3,5 статті 35, пункту 11 статті 7, частини 1 статті 36 Закону України «Про Рахункову палату»;

- визнання незаконними дії Рахункової палати щодо прийняття Рішення «Про розгляд Звіту про результати аудиту ефективності використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на розвиток системи охорони здоров`я у сільській місцевості» від 12 листопада 2019 року № 32-1 в частині зазначення інформації викладеної у пункті 5.1. та підпункті 5.1.2;

- зобов`язання відповідача вчинити дії щодо виключення з тексту рішення від 12 листопада 2019 року № 32-1 «Про розгляд Звіту про результати аудиту ефективності використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на розвиток системи охорони здоров`я у сільській місцевості» підпункту 5.1.2 пункту 5;

- зобов`язання відповідача у встановленому Законом України «Про Рахункову палату» порядку оприлюднити рішення щодо внесення змін до Рішення від 12 листопада 2019 року № 32-1 «Про розгляд Звіту про результати аудиту ефективності використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на розвиток системи охорони здоров`я у сільській місцевості»

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24 січня 2020 року позовну заяву Комунального підприємства «Дирекція з капітального будівництва адміністративних і житлових будівель» до Рахункової палати України про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії залишено без руху, встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви.

28 січня 2020 року позивач надав заяву про усунення недоліків у встановлений судом строк та спосіб.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 січня 2020 року відкрито провадження по справі, залучено третю особу, Департамент охорони здоров`я Донецької обласної державної адміністрації та призначено підготовче засідання на 18 лютого 2020 року.

В підготовче судове засідання 18 лютого 2020 року прибули представники позивача. Представники відповідача та третьої особи в судове засідання не прибули, докази належного повідомлення про розгляд справи знаходяться в матеріалах справи.

В той же час, 17 лютого 2020 року засобами електронного зв`язку до відділу документообігу та архівної роботи суду надійшло клопотання позивача про відкладення розгляду справи, у зв`язку з необхідністю надання часу для підготовки відзиву по справі № 200/953/20-а.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2020 року відкладено підготовче судове засідання на 04 березня 2020 року.

04 березня 2020 року до відділу документообігу та архівної роботи суду надійшло клопотання позивача про витребування доказів у відповідача. Під час підготовчого провадження представник позивача підтримав заявлене клопотання, надав пояснення.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04 березня 2020 року клопотання позивача задоволено, підготовче судове засідання відкладено на 19 березня 2020 року.

17 березня 2020 року судове засідання, призначене на 19 березня 2020 року, було відкладено на 08 квітня 2020 року, у зв`язку з перебуванням головуючого судді на лікарняному.

23 березня 2020 року надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

26 березня 2020 року до суду надійшло клопотання від представника відповідача про відкладення розгляду справи у зв`язку з тим, що останній бажає взяти участь в судовому засіданні, але внаслідок запровадження в Україні карантину не може фактично прийняти участь у судовому засіданні.

09 квітня 2020 року представники позивача, відповідача та третьої особи в судове засідання не прибули, докази належного повідомлення знаходяться в матеріалах справи.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на зазначене, оскільки у судове засідання не прибули представники сторін, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи без участі сторін в порядку письмового провадження.

Згідно пункту 5 частини 1 статті 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

При цьому, заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті ( частина 2 статті 240 КАС України).

Пунктом 1 частини 2 статті 183 КАС України передбачено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду.

Розглянувши заяву позивача, подану з дотриманням частини 2 статті 240 КАС України, суд вважає її такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 7, 205, 240, 243, 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

                                                              ухвалив:

Заяву Комунального підприємства «Дирекція з капітального будівництва адміністративних і житлових будівель» про залишення позову без розгляду - задовольнити.

Залишити позовну заяву Комунального підприємства «Дирекція з капітального будівництва адміністративних і житлових будівель» до Рахункової палати України, третя особа, Департамент охорони здоров`я Донецької обласної державної адміністрації про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії без розгляду.

Ухвалу складено та підписано 09 квітня 2020 року.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. 

Роз`яснити сторонам, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 Кодексу адміністративного судочинства України, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Відповідно до п. 15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. 

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом адміністративного судочинства України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).  

          Суддя                                                                                    І.С. Молочна