Справа №2а-311/08

УХВАЛА

ИМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 лютого 2009 року Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді - Олійника А.В.,

секретаря - Бабенко Л.М.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

представника третьої особи - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новомосковської міської ради, третя особа ОСОБА_5 про визнання незаконним рішення про приватизацію земельної ділянки та про визнання недійсними державних актів на право приватної власності на землю, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до Новомосковської міської ради, третя особа ОСОБА_5 про визнання незаконним рішення про приватизацію земельної ділянки та про визнання недійсними державних актів на право приватної власності на землю.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 пояснив, що згодний з тим, що спірні правовідносини відносяться не до публічно-правового спору а до цивільно-правового спору, але заперечую проти закриття провадження по зазначеній справі з цього приводу.

Представник відповідача вважає на необхідне закрити провадження по зазначеній справі, оскільки цей спір віднесений не до компетенції адміністративного суду та повинен розглядатись в порядку цивільно-процесуального кодексу України.

Представник третьої особи повністю підтримав думку представника відповідача про закриття провадження по справі.

Суд вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Тобто, вказана норма права передбачає два критерії для відмежування справ адміністративної юрисдикції від справ іншої юрисдикції: суб'єктний та предметний склад.

Предметний склад обумовлений тим, що справа адміністративної юрисдикції повинна містити в собі публічно-правовий спір.

Як вбачається з заявленого позову він не має характеру публічно-правового спору з суб'єктом владних повноважень, а стосується спору за права позивача на користування земельною ділянкою, яка знаходиться по вул.  Заводська 245 в м. Новомосковськ Дніпропетровської області та з приводу користування якою виникли спірні правовідносини між позивачем та ОСОБА_5

Питання про оскарження рішення виконавчого комітету Новомосковської міської ради було порушено позивачем після виникнення спору про порядок користування зазначеною земельною ділянкою.

Таким чином, підставою для пред'явлення позову про визнання незаконним рішення виконавчого комітету Новомосковської міської ради стало невизнання цивільного права позивача, яке стосується прав на користування земельною ділянкою.

Вирішення питання щодо оскарження рішення в порядку адміністративного судочинства, без вирішення спору про право користування, може вплинути на цивільні права осіб щодо зазначеної земельної ділянки.

Відповідно до ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Таким чином, враховуючи підстави для пред'явлення адміністративного позову, мету яку переслідує позивач, заявляючи вимоги до органу місцевого самоврядування, а також відсутність публічно-правового спору між сторонами, суд вважає, що заявлені ОСОБА_1 вимоги повинні бути розглянуті в порядку цивільного судочинства.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. ст. 128, 155 КАС України, суд -

ухвалив:

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Новомосковської міської ради про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Новомосковської міської ради № 664 від 28.11.2005 року, третя особа - ОСОБА_5 - закрити.

Заяву про апеляційне оскарження ухвали суду може бути подана протягом 5 днів.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.