№ 2-а-151/2010      

 ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 17 березня 2010р.  Малиновський райсуд м. Одеси

в складі: головуючого судді   -      Савинської І.О.

          при секретарі           -    Гриценко А.С.

  розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі  справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, з участю 3-х осіб Головного УПФ України в Одеській обл., УПФ України в Малиновському р-ні м.Одеси,  про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,

 ВСТАНОВИВ:

 Позивач, уточнивши позовні вимоги, просить суд визнати неправомірними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України, що до визначення йому посадового окладу старшого офіцеру адміністрації Держприкордонслужби для перерахунку пенсії у розмірі 1200грн., зобов’язати відповідача визначити йому посадовий оклад начальника сектору – старшого льотчика-інспектора у складі департаменту адміністрації ДПС для розрахунку пенсії за вислугою років у розмірі 1350 грн., згідно із п.5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою КМ України № 45 від 13.02.2008р.

Позивач посилався на те, що він проходив військову службу у Державному комітеті в справах охорони державного кордону України на посаді старшого льотчика-інспектора відділення безпеки польотів та бойової підготовки авіаційного відділу Лержкомкордону. Наказом голови Державного комітету в справах охорони державного кордону України від 04.07.2001р. № 309-ок звільнений з військової служби у відставку за ст.. 26 ч.7 п. «б» (за станом здоров’я), що підтверджується військовим квитком.

      Крім того,  позивач просить поновити йому строк звернення з адміністративним позовом, оскільки про порушення своїх прав дізнався в травні 2009р.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

     Представник відповідача Адміністрації Державної прикордонної служби України – Лопатюк С.М.  позовні вимоги не визнав, оскільки вважає, що вони не обгрунтовані, а розмiр пенсії встановлений та призначений - вiдповiдає чинному законодавству. Крім того, представник відповідача просив застосувати позовну давність звернення до суду, яка є підставою для відмови у позові.

Представник 3-ої особи Головного УПФ України в Одеській обл. – Демінська Я.М. проти позовних вимог заперечувала.

Представник 3-ої особи УПФ України в Малиновському р-ні м.Одеси у судове засідання не зявилась.  

Вислухавши пояснення зявившихся учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у позові необхідно відмовити.

Як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_1 проходив військову службу у Державному комітеті в справах охорони державного кордону України на посаді старшого льотчика-інспектора відділення безпеки польотів та бойової підготовки авіаційного відділу Лержкомкордону.  

Наказом голови Державного комітету в справах охорони державного кордону України від 04.07.2001р. № 309-ок звільнений з військової служби у відставку за ст.26 ч.7 п. «б» (за станом здоров’я), що підтверджується військовим квитком.

Позивач є військовим пенсіонером та перебуває на обліку в Головному УПФ України в Одеській обл.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" та постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393" перерахунок призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

П.2 Порядку передбачає, що Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв'язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань повинно у п'ятиденний строк повідомляти Пенсійний фонд України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки осіб за формою згідно із додатками та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатками та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України,

Згідно довідки №11/8901, що надана Адміністрацією Державної служби прикордонної служби України посадовий оклад ОСОБА_1   становить 1200 грн.

     Схему посадових окладів офіцерскього складу Держприкордонслужби було затверджено постановою Кабміну України від 07.11.2007 р. №1294 «Про порядок упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу».

     П.5 зазначенох постанови керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право устанавлювати посадові оклади військовослужбовям, посади яких не передбачені цією постановою – у розмірах, визначених цією постановою схемами згідно з додатками за аналогічними посадами.

     Посадовий оклад за посадою старшого льотчика-інспектора відділення безпеки польотів та бойової підготовки авіації відділу додатком 3 до постанови Кабміну України від 07.11.2007 р. №1294 не визначено.

     Аналогічна посаді старшого льотчика-інспектора відділення безпеки польотів та бойової підготовки авіаційного відділу за функціональністю та організаційним рівнем є посада старшого офіцера Адміністрації Держприкордонслужби України.

     Посадовий оклад для неї визначено додатком 3 до постанови Кабміну України у розмірі 1150-1200 грн.

     25.12.2007 р. Адміністрації Держприкордонслужби України було видано наказ №1075 «Про затвердження схем посадових окладів військовослужбовців Державної прикордонної служби України» та в додатку 1 було затверджено схему посадових окладів офіцерскього складу, згідно з якою посадовий оклад старшого офіцера становив  1200 грн.      

     На підставі зазначених данних Головним УПФ позивачу був зроблений перерахунок пенсії з січня 2008 р.  

Згідно із  ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.  Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.  Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.  Якщо законом встановлена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то обчислення строку звернення до адміністративного суду починається з дня, коли позивач дізнався про рішення суб’єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб’єкта владних повноважень.  

Відповідно до  ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом. Позовні заяви приймаються до розгляду адміністративним судом незалежно від закінчення строку звернення до адміністративного суду.

     У судовому засіданні позивач пояснив, що дізнався про порушене право в травні 2008 р. коли УПФ було зроблено перерахунок пенсії з січня 2008 р.

     Позовну заяву до суду він подав 02.07.2009 р., тобто зі спливом 1 року та 2 місяців.

     Суду не представлено будь-яких доказів поважності пропуску позовної давності.  

Суд вважає, що відсутні підстави визнання поважності причини пропуску строку позовної давності у позивача, тому відмовляє у позові у зв'язку з закінченням строку позовної давності.

Керуючись ст.ст.9-12, 99-100, 158-163 КАС України, Конституцією України, Законом України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, суд,

 ПОСТАНОВИВ:

     Відмовити ОСОБА_1 у позові до Адміністрації Державної прикордонної служби України, з участю 3-х осіб Головного УПФ України в Одеській обл., УПФ України в Малиновському р-ні м.Одеси,  про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії.

     Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області шляхом подачі протягом 10 днів заяви про апеляційне оскарження з подальшою подачею протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

  Суддя:                                       І.О.Савинська