Україна
донецький апеляційний господарський суд
вул. Артема, 157, м. Донецьк, 83048, тел. 332-57-40
УХВАЛА
Іменем України
05.06.06 Справа № 41/43а
Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
Головуючий: Величко Н.Л.
Суддів: Алєєвої І.В., Волкова Р.В.,
Секретар судового засідання Щетініна І.О.
За участю представників сторін:
представник позивача, Дашивець В.Г., , ВАТ "Підприємство електричних мереж "Енерговугілля";
представник позивача, Багрій А.Г., , ВАТ "Підприємство електричних мереж "Енерговугілля";
представник відповідача, Шубських О.В., , СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку;
Розглянула апеляційну скаргу: | Спеціалізована Державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податку м.Донецька |
на постанову | господарського суду Донецької області |
від | 06.04.2006 |
у справі | 41/43а |
за позовом: | Відкрите акціонерне товариство "Підприємство електричних мереж -"Енерговугілля" м.Донецьк |
до відповідача: | Спеціалізована Державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податку м.Донецька |
про | Про визнання недійсним рішення |
встановив:
1.Стислий виклад суті постанови місцевого господарського суду
01.03.2006 року Відкрите акціонерне товариство "Підприємство електричних мереж - Енерговугілля" м. Донецьк звернулося з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в м. Донецьку про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 13.02.2006р. № 0000040816/3525/10/15-16-23/3.
Ухвалою від 02.03.2006р. позовна заява була залишена без руху на підстав п.3 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства, оскільки до позовної заяви не був наданий документ про сплату судового збору та не наданий документ, який підтверджує повноваження представника (наказ, довіреність) на підписання позовної заяви.
Ухвалою від 17.03.2006 року відкрито провадження в адміністративній справі.
Позивач в уточненнях від 31.03.05р. №11/1166 уточнив номер спірного податкового повідомлення-рішення на №0000040816/0/3525/15/10-16-23/3.
Постановою від 06.04.2006р. у справі № 41/43а господарський суд Донецької області (суддя Гончаров С.А.) позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства "Підприємство електричних мереж - Енерговугілля" м. Донецьк задоволенні.
Визнано недійсним податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в м. Донецьку про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 13.02.2006р. № 0000040816/0/3525/10/15-16-23/3.
Постанова мотивована тим, що граничний строк подання податкової декларації з податку на прибуток за липень 2005р. припадає на 20.08.2005р. В даному випадку 20.08.05р. є вихідним днем (субота), в зв'язку з чим останнім днем строку подання податкової декларації вважається наступний за вихідним робочий день - 22.08.05р., а останній день фактичного строку сплати податку на додану вартість за декларацією з податку на додану вартість за липень 2005р. -31.08.05р. Суд вважає, що у відповідача були відсутні правові підстави для застосування фінансової санкції.
Строк розгляду справи склав 20 днів.
2. Підстави з яких порушено питання про перегляд постанови
Відповідач з прийнятою постановою господарського суду не погодився та подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову господарського суду від 06.04.2006р. та прийняти нову постанову, якою відмовити Відкритому акціонерному товариству "Підприємство електричних мереж - Енерговугілля" м. Донецьк у задоволенні позовних вимог.
Апеляційну скаргу мотивує тим, що судом були порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення спору.
Зазначає, що перевіркою встановлено, що у порушення 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" позивачем не були дотримані терміни сплати узгодженого податкового зобов'язання по декларації з податку на додану вартість за липень 2005 року (вх. від 19.08.2005 №6515). Граничний термін сплати за наведеною декларацією встановлений 30.08.2005, фактично податкове зобов'язання позивачем сплачене 31.08.2005 про що свідчить платіжне доручення №1184.
Посилається на те, що п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України №2181-ІІІ від 21.12.2000р. "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" передбачено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4цього Закону після подання такої декларації.
Згідно п. п. 4.1.5 п.4.1 статті 4 Закону України №2181-ІІІ від 21.12.2000р. "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", якщо останній день строку подання податкової декларації припадає на вихідний або святковий день, то останній день строку вважається наступний за вихідним днем день.
Правила п.п.5.3.1 п.5.3 статті 5 Закону України №2181-ІІІ від 21.12.2000р. "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначають термін сплати податкового зобов'язання, зазначений у поданій платником декларації протягом десяти календарних днів наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п.п.4.1.4 п.4.1 статті 4 Закону №2181 для подання податкової декларації незалежно від продовження строку подання податкової декларації, який визначений п.п.4.1.5 п.4.1 статті 4 Закону №2181.
Вважає, що наведене спростовує позицію суду першої інстанції про те, що термін сплати узгодженої суми податкових зобов'язань визначений Законом в залежності від моменту подання податкової декларації.
Крім того, відповідно до податкового роз'яснення щодо граничних строків сплати податкового зобов'язання, затвердженого наказом ДПА України від 16.07.2002 №338, перенос термінів подання декларації (у зв'язку з вихідними або святковими днями ) не впливає на термін сплати податкового зобов'язання. Наведене роз'яснення оприлюднене за правилами п. п. 4.4.2 п.4.4 статті 4 Закону України №2181-ІІІ від 21.12.2000р. "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" у вісімнадцяти періодичних виданнях та на сьогоднішній день є чинним.
Вважає, що платники податків відповідно до Закону України №2181-ІІІ від 21.12.2000р. "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" несуть відповідальність у вигляді застосування фінансових санкцій згідно з підпунктом 17.1.7 п. 17.1 статті 17 Закону України №2181-ІІІ від 21.12.2000р. "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" за умови порушення встановлених цим Законом граничних термінів сплати суми податкового зобов'язання, зазначеної у поданій податковій декларації у разі несплати зазначеної у ньому суми податку.
3.Доводи викладені у відзиві на апеляційну скаргу
Позивач вважає постанову суду законною та обґрунтованою і просить постанову суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення, з тих підстав, що постанова суду прийнята з урахуванням усіх обставин справи і відповідає нормам діючого законодавства, а викладені в апеляційній скарзі вимоги відповідача є безпідставними та такими, що суперечать діючому законодавству України.
Вважає посилання відповідача на "Податкове роз'яснення відносно граничного строку сплати податкового зобов'язання в випадку, коли день надання податкової декларації припадає на вихідний або святковий день", затвердженого наказом ДПА України від 16,07.2002 р. №338, а саме на те, що перенос термінів подання декларації (в зв'язку з вихідними або святковими днями) не впливає на строк сплати податкового зобов'язання є необґрунтованим, так як в відповідності з п. 1 "Порядку надання податкових роз'яснень", затверджених Постановою КМУ від 16.05.2001 р. №494 - „роз'яснення не мають сили нормативно-правового характеру".
Посилається на те, що Законом України від 20.02.2003 р. №550-ІУ були внесені зміни в Закон України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", в якому пункт 5.3 статі 5 був доповнений підпунктом 5.3.3, де зазначено, що якщо останній день зазначених у цьому пункті строків припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем кожного з таких строків вважається наступний за вихідним або святковим робочий операційний (банківський) день. Тому, на думку позивача, податкове роз'яснення, затверджене ДПА України від 16.07.2002 р. №338 суперечить п.п.5.3.3 п.5.3 ст.5 вищевказаного закону.
Вважає, що в даному випадку, граничний строк подачі декларації був 21.08.2005 р., який являється вихідним днем, звідси виходить, що останнім днем строку для подачі декларації являється наступний за вихідним, а саме 22.08.2005 р. В зв'язку з чим, на підставі п.п.5.3,3 п. 5.3 ст. 5 вищевказаного закону, останнім днем строку сплати узгодженого податкового зобов'язання по декларації з податку на додану вартість за липень 2005 р. припадає на 31.08.2005 р., який являється граничним.
Вважає, що ним не були порушені вимоги п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 ЗУ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" в частині несвоєчасної сплати узгодженого податкового зобов'язання по декларації з податку на додану вартість за липень 2005 р.
4. Як встановлено судом першої інстанції та визнається сторонами по справі:
19.08.2005р. позивачем подана до податкового органу податкова декларація з податку на додану вартість за липень 2005 року, у якій визначено податкове зобов'язання в сумі 542 959 грн. (л.с.59-60).
В рахунок оплати податку на додану вартість за липень 2005 року позивачем до державного бюджету перераховані кошти: 20 000грн. платіжним дорученням від 29.08.2005р. №1181 - платіж проведений банком 29.08.2005р., 270 000грн. платіжним дорученням №1484 від 30.08.2005р. - проведено банком 30.08.2005р., 60000грн. платіжним дорученням №1478 від 29.08.05р. - проведено банком 20.08.2005р., 193000грн. платіжним дорученням від 31.08.2005р. №1184 - проведено банком 31.08.2005р. (л.с.61-64).
Фахівцями відповідача була проведена документальна невиїзна перевірка своєчасності сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість Відкритого акціонерного товариства "Підприємство електричних мереж - Енерговугілля" м. Донецьк за період з 01.07.2005р. по 31.07.2005р, за результатами якої складений акт від 08.02.2006р. № 28/15-16-23/3/00169845 (л.с.13-20).
Актом перевірки було встановлено порушення п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України №2181-ІІІ від 21.12.2000р. "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" в частині несвоєчасної сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість за липень 2005 року у сумі 192692грн.90коп. на один день терміну, оскільки граничний термін сплати по декларації за липень 2005 року був 30.08.2005р., а підприємство фактично сплатило 31.08.2005р. платіжним дорученням №1184.
На підставі висновків акту перевірки відповідачем складено та направлено позивачу податкове повідомлення-рішення від 13.02.2006р. №0000040816/0/3525/10/15-16-23/3, яким з посиланням на п.п. 17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" за затримку на 1 календарний день граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість до позивача застосовано штраф у розмірі 10 % від суми податкового зобов'язання -19269,29 грн. (л.с.11).
5. Розглянувши матеріали справи та заслухавши доводи сторін судова колегія дійшла висновку про необґрунтованість апеляційних вимог з огляду на таке:
Відповідно до ст.2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб ,що передбачені конституцією та законами України.
Підпунктом „а” 4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України №2181-ІІІ від 21.12.2000р. "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" передбачено, що податкові декларації за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю подаються протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного податкового місяця
Відповідно до п.4.1.5 п.4.1 ст.4 цього закону, якщо останній день строку подання податкової декларації припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем строку вважається наступний за вихідним або святковим операційний (банківський) день.
Виходячи з правил обчислення строків подання податкових декларацій встановлених п.4.1 ст.4 Закону України №2181-ІІІ від 21.12.2000р. "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" граничним строком подання декларацій з податку на додану вартість за липень 2005р.є 22.08.05р.,оскільки 20.08.05р. припадає на вихідний день.
Відповідно до п.п.5.3.1 п.5.3. ст.5 Закону України №2181-ІІІ від 21.12.2000р. "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку передбаченого підпунктом 4.1.4. пункту 4.1. ст. 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Таким чином ,платник податку повинен був самостійно сплатити суму узгодженого податкового зобов’язання з урахуванням граничного строку подання декларації ,визначеного відповідно до пп..4.1.4, 4.1.5 ст.4 № 2181 протягом десяти календарних днів, тобто до 1.09.05р.
Оскільки позивачем узгоджені податкові зобов’язання з податку на додану вартість за липень 2005 року у сумі 193000грн.00коп сплачені 31.08.2005р. платіжним дорученням №1184 (л.с.61) в межах законодавчо встановлених граничних строків, у відповідача були відсутні правові підстави для застосування фінансової санкції.
Судова колегія не приймає доводи відповідача з посиланням на податкове роз'яснення щодо граничних строків сплати податкового зобов'язання, затвердженого наказом ДПА України від 16.07.2002 №338, згідно з яким перенос термінів подання декларації (у зв'язку з вихідними або святковими днями ) не впливає на термін сплати податкового зобов'язання, оскільки відповідно до п.п.4.4.2ст.4 Закону №2181 це роз’яснення не має сили нормативно-правового акту і оцінюється судом поряд з іншими доказами у справі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.184,195,198,205,212, п.6, п.7 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України судова колегія , -
У Х В А Л И Л А :
Постанову господарського суду Донецької області по справі № 41/43а від 06.04.2006р. залишити без змін, а апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в м. Донецьку залишити без задоволення.
Ухвала Донецького апеляційного господарського суду набирає законної сили з дня проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після складання повного тексту ухвали. Касаційна скарга подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Ухвала виготовлена в повному обсязі 09.06.2006 р.
Головуючий: Н.Л. Величко
Судді: І.В. Алєєва
Р.В. Волков