ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця,    вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________________________________________________________________________________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

15 березня 2010 р.           Справа № 2-а-546/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Чернюк Алли Юріївни,

при секретарі судового засідання:   Котюжанській Тетяні Олександрівні  

за участю представників сторін:

позивача      :   Федорченко Р.О. (представник ДПІ у м. Вінниці за довіреністю)

відповідача :   не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Державної податкової інспекції у м. Вінниці   

до:   Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2  

про: припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця

ВСТАНОВИВ :

Державною податковою інспекцією у м. Вінниці подано позов про припинення підприємницької діяльності (скасування державної реєстрації) фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, який зареєстрований Виконавчим комітетом Вінницької міської ради.

Позов мотивовано тим, що відповідач починаючи з 12.08.2004 року по час звернення Державної податкової інспекції у м. Вінниці (далі – ДПІ у м. Вінниці) до суду, не подає органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до вимог закону.

Ухвалою суду від 17.02.2010 року відкрито провадження в адміністративній справі №2-а-546/10/0270 та призначено її до розгляду в судовому засіданні на 24 лютого 2010 року.

В зв’язку із неявкою в судове засідання відповідача розгляд справи відкладався до 15 березня 2010 року.

В судовому засіданні 15 березня 2010 року представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позові.

15 березня 2010 року відповідач в судове засідання повторно не з`явився, причини неявки суду невідомі. Про день, час і місце розгляду справи повідомлено належним чином, що підтверджується реєстрами листів поштових відправлень від 18.02.2010 року та 25.02.2010 року (а.с.11, 15) Відповідно до ч.1 ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим кодексом, тому неявка відповідача у судове засідання без повідомлення причин свідчить про умисне затягування розгляду справи, що може потягнути за собою порушення строків провадження у справі. Оскільки судом були вжиті всі передбачені законом заходи для забезпечення реалізації відповідачем свої прав на участь у судовому засіданні, неприбуття останнього за таких обставин, виходячи зі змісту ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), не є перешкодою для розгляду справи, а тому судом ухвалено розглянути справу на підставі наявних у ній матеріалів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані по справі докази в їх сукупності суд встановив наступне.

Фізична особа - підприємець ОСОБА_2  знаходиться на обліку в ДПІ у м. Вінниці з 12.08.2004 року та згідно заяви форми №6 - ОПП (для фізичних осіб – суб`єктів підприємницької діяльності) зареєстрований Виконавчим комітетом Вінницької міської ради, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності - фізичної особи НОМЕР_2 (а.с. 4).

Положеннями ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування" передбачені обов’язки платників податків і зборів (обов’язкових платежів), а саме:

- вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами;

- подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов’язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов’язкових платежів);

- сплачувати  належні суми податків і зборів (обов’язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Крім того, до обов'язків  суб'єктів господарювання, що визначені нормою п.8.ст.19 Господарського кодексу України (далі - ГК України), належить також здійснення первинного та бухгалтерського обліку результатів своєї роботи, подання відповідно до вимог закону фінансової звітності та статистичної інформації щодо своєї господарської діяльності.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (далі – Закон) податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

Однак, в порушення зазначених норм Закону відповідач з 12.08.2004 року не звітує до ДПІ у м. Вінниці, зокрема не подає обов`язкову податкову звітність, що стверджується довідкою позивача від 26.05.2009 №4299/к/17 (а.с. 5)

З дати реєстрації, в орган державної влади відповідач заяву про припинення фізичної особи – підприємця (скасування державної реєстрації) особисто не подавав.

Відповідно до п.п. 8.6 п. 8 Інструкції про порядок обліку платників податків, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 19.02.98 р. № 80 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.03.98 р. за № 172/2612, якщо платник податків не має заборгованості перед бюджетом, та в разі неподання протягом одного року в органи державної податкової служби податкових декларацій, документів бухгалтерської звітності, керівник державної податкової служби приймає рішення про звернення до господарського суду із позовною заявою про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Згідно довідки ДПІ у м. Вінниці від 26.05.2009 №4299/к/17 заборгованість за платежами до бюджету у відповідача відсутня (а.с.5).

Поряд з цим, відповідно до Закону України "Про державну податкову службу в Україні"  (п. 17, ч. 1 ст. 11) органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Згідно з ч. 1 ст. 216 ГК України учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.

Відповідно до ст. 218 ГК України підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Частиною першою ст. 238 ГК України передбачено, що за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

А згідно з ч.1 ст. 247 ГК України у разі здійснення суб'єктом господарювання діяльності, що суперечить закону чи установчим документам, до нього може бути застосовано адміністративно-господарську санкцію у вигляді скасування державної реєстрації цього суб'єкта та його ліквідації.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців" від 15.05.2003 р. № 755-IV (далі – Закон № 755-IV) підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Отже, враховуючи те, що відповідач не звітує у встановленому законодавством порядку більш ніж на протязі року, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, у зв’язку з чим є всі підстави для скасування (припинення) державної реєстрації фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 .

Згідно з ч.1.ст. 49 Закону № 755-IV суд, який постановив рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, в день набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцем реєстрації фізичної особи - підприємця для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав. 

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про достатнє обґрунтування позовних вимог позивачем, а тому позов підлягає задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257  КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов Державної податкової інспекції у м. Вінниці задовольнити повністю.

Припинити підприємницьку діяльність фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (фактична адреса: 21000, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1)  

Копію постанови, направити Державній податковій інспекції у м. Вінниці,  державному реєстратору м. Вінниці  для виконання вимог ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється  з  дня  отримання  нею  копії  постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено:   16.03.10  

Суддя                             Чернюк Алла Юріївна