Справа № 2а-481/09

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2009 р.                                                               Алчевський міський суд Луганської області

в складі: головуючого судді Гук B.C.

при секретарі Помогалової І.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Алчевськ справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитям війни,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в м. Алчевську про зобов'язання здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії згідно з вимогами ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" з липня 2007 року по грудень 2008 року в розмірі 1893 гривень 90 коп., нарахування доплати на майбутнє.

З позовної заяви видно, що позивач має статус „Дитини війни", в зв'язку з чим вважає, що у відповідності з вимогами ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року виплачувана відповідачем їй державна соціальна допомога має бути збільшена на 30 % мінімальної пенсії за віком, а положення Законів України „Про державний бюджет на 2007 рік" в частині зупинення дії ст..6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни" суперечить вимогам Конституції України, а тому не можуть застосовуватися. Оскільки п/п 2 п.41 розділу II ЗУ „Про державний бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України суперечить вимогам ст..22 Конституції України, тому вона вважає, що його застосування з 1.01.2008 року неможливим. Вона також просить поновити пропущений строк для звернення до суду та стягнути з відповідача недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу з липня 2007 року по грудень 2008 року в сумі 1893 гривень 90 коп. 3 врахуванням мінімального прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, передбаченого Законом України „Про державний бюджет на 2007 та 2008 роки".

Позивач в судове засідання не з'явилася, але надала заяву з проханням розглянути дану справу за її відсутністю, позов підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутністю, позов не визнав, вважає його необгрунтованим і не підлягаючим задоволенню.

Перевіривши матеріали справи, суд вважає позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Статус позивача як „дитини війни" підтверджується долученим до справи пенсійним посвідченням на її ім'я (а.с. 6).

Відповідно до вимог ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року, що набрав чинності 1.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком, розмір якої згідно до ст..28 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, розмір якого, згідно до ЗУ „Про державний бюджет на 2007 рік становить з 1.01.07 р - 380 гривень, з 1.04.07 р. - 406 гривень, з 1.10.07 р. - 411 гривень. Відповідно до ст. 62 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік" та § 1 ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком:

з 1.04.07 р. - 406 + 1% = 410 грн.06 коп.

з 1.10.07 р. 411 +1% = 415грн.П коп.

 і таким чином позивач з 9.07.07 р. до 30.12.07 р. мала право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст..6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" у розмірі: 410, 06 грн. х 30% ( 31 х 23 дні + 410, 06 грн. х 2 х 30 % + 415, 11 х 3 х 30%) - 710, 91 гривні.

Згідно до ЗУ „Про державний бюджет на 2008 рік..." прожитковий мінімум становить з 1.01.08 року - 470 гривень, з 1.04.08 р. - 481 гривня, з 1.07.08 р. - 482 гривні, з 1.10.08 р.-498 гривень.

Дію ст..6 Закону „Про соціальний захист дітей війни" Законом України від 20.12.2005 року № 3235-IV „Про державний бюджет України на 2006 рік" зупинено, а тому зупинення дії нормативного акту недає право на його застосування, а тому у позивача не було права на отримання зазначеної доплати до пенсії в 2006 р. Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року положення ст..71 ЗУ „Про державний бюджет України на 2007 рік", якою була зупинена дія ст..6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни" визнано неконституційним, а тому положення ст..6 цього закону стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 9 липня 2007 року, з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України, по 31.12.2007 року і за цей період позивач мав право на отримання доплати до пенсії на підставі ст..6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни", але виходячи з того, що позивачем заявлено матеріальний позов, позовна давність за яким 3 роки, суд згідно з вимогами ст. 100 ч.2 КАС України не вбачає підстав для незадоволення вимог позивача за період з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року на суму 710 грн. 91 коп., та при цьому суд зауважує, що в даному випадку не підлягають застосуванню вимоги ст. 46 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно якої суми пенсії, не отримані своєчасно з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження, оскільки передбачена ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни" виплата соціальної державної допомоги не може розцінюватися як пенсія або її складова частина.

Враховуючи, що позивач з 1.01.2008 року отримувала доплату до пенсії згідно з Законом України „Про державний бюджет на 2008 рік..." в розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то за період з 01.01.2008 по 31.12.08 року відповідач повинен донарахувати їй недоплачену державну соціальну допомогу в розмірі 20 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що складає (470 х 3 + 481 х 3 + 482 х 3 + 498 х 3) х 20 % - 1158 гривень 60 коп.

Отже загальна сума недоплаченої соціальної державної допомоги за період з 09.07.2007 року по грудень 2008 року буде складати 710 грн. 91 коп. + 1158 грн. 60 коп. = 1869 гривні 51 коп., яка підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Оскільки завданням КАС України є захист порушеного права позивача, внаслідок чого зобов'язання УПФУ м. Алчевська проведення перерахунку доплати до пенсії в подальшому у разі підвищення мінімальної пенсії за віком є безпідставні, оскільки встановлює обов'язки на майбутнє без врахування змін чинного законодавства, тому у суду немає підстав для їх задоволення.

Керуючись ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області на користь доплату до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09.07.2007 року по 31.12.2008 року на суму 1869 гривні 51 коп., в задоволенні решти вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного
суду через Алчевський міський суд протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.