Справа № 2-а-1383/2009 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2009 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючої судді Рудніченко О.М.,

при секретарі Пунько П.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпінь Київської області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни», -

ВСТАНОВИВ:

Позивач в липні 2009 р. звернулась до суду із адміністративним позовом, який мотивувала тим, що вона є дитиною війни і згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01.01.2006 р. їй мала виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Але у 2006-2007 роках така допомога їй не виплачувалася, а у 2008 р.- 2009 р. виплачувалась лише частково. Вважала такі дії відповідача незаконними, бо рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп/2007 р. від 09.07.2007 р. і № 10-рп/2008 р. від 22.05.2008 р. було визнано неконституційними положення Законів України «Про державний бюджет на 2007 рік» та «Про державний бюджет на 2008 рік» про зупинення та внесення змін до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Посилалась, що розмір допомоги має обраховуватися з мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», тобто з розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, за відповідний період. Просила визнати дії відповідача протипрвними та зобов’язати відповідача нарахувати на її користь недоплачену допомогу за 2006-2009 роки в сумі 4050 грн. а також стягнути з відповідача на її користь інфляційні від щомісячної державної соціальної допомоги за 2006 рік в сумі - 149, 70 грн., за 2007 рік - 239, 50 грн., за 2008 рік - 258, 40 грн.

В судове засідання позивач не з'явилась але направила до суду заяву в якій просила справу слухати у її відсутність та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, але направив до суду заперечення в яких зазначав, що позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ в м. Ірпені, отримує пенсію за віком і має статус дитини війни. Позов в частині вимог про виплату 30 % надбавки до пенсії за 2006-2007 р. не визнають, посилаючись на пропуск позивачем річного строку позовної давності, встановленого ч.2 ст. 99 КАС України, та зупиненням дії в цей період ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Щодо вимог про донарахування надбавки за 2008 р. -2009 р., то зазначили, що оскільки ст. 7 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, тому управлінням Пенсійного фонду України в м. Ірпінь проводилась виплата щомісячної державної соціальної допомоги в межах виділених коштів з Державного бюджету для проведення оплат передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Крім того, зазначають, що відповідно до абзацу 5 ст. 2 ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення» та п. 4 постанови КМУ № 1078 від 17.07.2003 року «Про порядок проведення індексації грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи населення в межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних та демографічних груп населення. Відповідно до п. 2 постанови КМУ «Про порядок проведення індексації грошових доходів населення» - індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру: - пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, цільової грошової допомоги та компенсаційних виплат). Тобто, немає підстав для для нарахування та індексації окремої складової пенсії - державної соціальної допомоги.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Згідно ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Так в судовому засіданні встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ у м. Ірпені, отримує пенсію за віком і має статус дитини війни. Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» позивач має право на отримання надбавки до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, однак у 2006-2007 роках така надбавка відповідачем їй не виплачувалася, а у 2008 р.-2009 р. виплачувалася не в повному розмірі, згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів» (розділ II, п.41 пп.2), а після визнання неконституційними вказаних положень закону - згідно постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р. в твердій грошовій сумі - з 22.05.2008 р. в сумі 48, 10 грн., з 01.07.2008 р. - 48, 20 грн., з 01.10.2008 р. -49, 80 грн.

Вказані обставини визнаються сторонами і згідно ч.3 ст. 72 КАС України доказуванню не підлягають.

Вимоги позивача щодо нарахування невиплаченої надбавки до пенсії як дитині війни за 2006-2007 р. задоволенню не підлягають бо позивач пропустив річний строк звернення до адміністративного суду за захистом свого права щодо оскарження дій відповідача по виплаті надбавки за вещевказаний період.

Вимоги про нарахування недоплаченої надбавки до пенсії як дитині війни за 2008 р.-2009 р. підлягають до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції Закону станом до 01.01.2008 р.) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. визнано неконституційними положення п.41 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", поскільки такі зміни звужують обсяг прав на соціальний захист дітей війни. Положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України.

Поскільки судом встановлено, що після визнання неконституційними змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідач неправомірно не нараховував та не виплачував позивачу щомісячну надбавку до пенсії як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", то суд визнає такі дії протиправними та зобов’язує відповідача провести перерахунок та виплату позивачу вказаної надбавки за період з 27.07.2008 р. по 31.12.2008 р. та з 01.01.2009 р. по 27.07.2009 року включно.

Вимоги про нарахування та виплату щомісячної надбавки до пенсії з 01.01.2008 р. по 22.05.2008 р. задоволенню не підлягають, поскільки в цей період діяли зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», якими було зменшено розмір надбавки до пенсії, який і був виплачений позивачу. Щодо вимог позивача про нарахування невиплаченої надбавки до пенсії як дитині війни за період з 22.05. 2008 по 27.07.2008 задоволенню не підлягають бо позивач пропустив річний строк звернення до адміністративного суду за захистом свого права щодо оскарження дій відповідача по виплаті надбавки за вещевказаний період та звернувся до суду лише в липні 2009 року.

Вимоги позивача про стягнення інфляційних від щомісячної державної соціальної допомоги не підлягають задоволенню, оскльки відповідно до п. 2 Постанови КМУ «Про порядок проведення індексації грошових доходів населення» - індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, тобто пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, цільової грошової допомоги та компенсаційних виплат).

На підставі ст. 19 Конституції України, ст.ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Постанови КМУ «Про порядок проведення індексації грошових доходів населення», рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 11, 71, 86, 99, 100, 158-163, 167 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області щодо невиплати ОСОБА_1, як особі яка має статус дитини війни, з 27.07.2008 р. щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячу надбавку до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 27.07.2008 р. по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 р. по 27.07.2009 року з урахуванням вже проведених виплат.

В решті позову відмовити.

Повний текст постанови буде складено протягом 5 днів, 24 серпня 2009 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі та наступного подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву не було подано, а у випадку подання заяви - після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.