Справа № 2a - 1666/2009
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"29" травня 2009 року Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
в складі: головуючої - судді Загуменнової Н.М.
при секретарі Райвахівській Л.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, яка діє в своїх інтересах та в інтересах
неповнолітнього ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -
ВСТАНОВИВ:
Позивачка, яка діє в своїх інтересах та інтересах неповнолітнього: ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37, 39 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " за період з 01.07.2007 по 31.12.2008 року, посилаючись на те, що вона та її неповнолітня дитина є потерпілими від Чорнобильської катастрофи, позивачка проживає та працює в зоні гарантованого добровільного відселення.
Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених
Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах, визначених Законом України " Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", порушує її права.
В судове засідання позивачка не з’явилась, надала заяву, в якій просила розглянути справу в її відсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі. (а.с. 24).
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про день і час розгляду справи був повідомлений належним чином судовою повісткою (судова розписка а.с. 25)
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивачка є потерпілою від Чорнобильської катастрофи З категорії та її неповнолітня дитина є потерпілою від Чорнобильської катастрофи, що стверджується посвідченнями серії Б № 264904, виданим 01.06.1994 року Житомирським облвиконкомом на ім’я ОСОБА_1, серії Д № 653577, виданим 04.01.1995 року Житомирським облвиконкомом на ім’я ОСОБА_2. Вона та її неповнолітня дитина проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1 (дані паспорту а.с. 5) (дані свідоцтва про народження а.с. 21), який відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. З 01.08.1980 року по даний час працює в
Коростенській ЦМЛ, що стверджується даними її трудової книжки (а.с. 6). В зв’язку з цим позивачка має право на отримання компенсацій, що встановлені ст. 37, 39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Відповідно до ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення виплачується грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва - у зоні гарантованого добровільного відселення - в розмірі 40 % мінімальної заробітної плати щомісяця. Відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які працюють у зоні гарантованого добровільного відселення на території радіоактивного забруднення передбачена доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат.
Позивачкою отримуються кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"..., якою встановлені компенсації та доплати громадянам, які проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.
Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до задоволення частково.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Однак суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню
частково, оскільки дію ст. 37, абзацу третього частини першої ст. 39 зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсації і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом № 3235 - IV (3235 -15) від 20.12.2005 року. На 2007 рік дію цих норм зупинено згідно із Законом № 489 -V (489 -16) від 19.12.2006 року. Згідно до Закону України „ Про державний бюджет України" на 2008 рік, текст ст. 37 Закону України" Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" викладено в новій редакції: „ Громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України", частини
першу та другу ст. 39 Закону України „ Про статус та " замінені однією частиною
такого змісту: „ Громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України". І лише з 9 липня 2007 року і 22.05.2008 року їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 (V оа6р 710-07) від 09.07.2007 року та № 10-рп/2008 р від 22.05.2008 року.
Таким чином вимоги позивачки про стягнення недоотриманих коштів підлягають задоволенню за ст. 37 за період з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 01.06.2008 року по 31.12.2008 року, по 39 за період з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року, 01.06.2008 року по 31.12.2008 року.
При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме:
-з 1.07.2007 р. -440 грн.; -з 1.10.2007 р.-460 грн.; -з 1.01.2008 р. -515 грн.; -з 1.04.2008 р.-525 грн.; -з 1.10.2008 р.-545 грн;
В зв’язку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст. 37 вищевказаного Закону у розмірі 40 % мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2, 10 грн. щомісяця становитиме: (13 міс. х 4 грн. 20 коп. = 54, 60 коп (по 2 грн. 10 коп. х 2 чоловік) = 4, 20 грн.), виходячи з розрахунку - 5141, 40 грн., а саме:
- з 01.07.2007 р. по 01.10.2007 р. - (440 грн. х 40 %) х 3 міс. х2 = 1056 грн -з 01.10.2007 р. по 31.12.2007 p.-(460 грн. х 40 %)х 3 міс. х2-= 1104 грн
-з 01.06.2008 р. по 01.10.2008 p.- (525 грн. х 40 %)х 4 міс. х2 = 1680 грн. - з 01.10.2008 р. по 01.12.2008р. -(545 грн. х 40 %) х 2 міс. х2= 872 грн
-з 01.12.2008 р. по 31.12.2008 p.-(605 грн. х 40 %)х 1 міс. х2 = 484 грн
а всього - 5196 грн.
Таким чином: 5196 - 54, 60 = 5141, 40 грн.
Розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст. 39 вищезазначеного Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів в сумі 136 грн 50 коп, виходячи з розрахунку становить - 12853, 50 грн., а саме:
- з 01.07.2007 р. по 01.10.2007 р. - (440 грн. х 2) х 3 міс. = 2640 грн -з 01.10.2007 р. по 31.12.2007 p.- (460 грн. х 2)х 3 міс. = 2760 грн
-з 01.06.2008 р. по 01.10.2008 p.- (525 грн. х 2)х 4 міс. = 4200 грн. -з 01.10.2008 р. по 01.12.2008р. -(545 грн. х 2) х 2 міс. = 2180 грн
- з 01.12.2008 р. по 31.12.2008р. - (605 грн. х 2) х 1 міс. = 1210 грн
Таким чином: 12990 грн. - 136 грн. 50 коп = 12853, 50 грн.
Всього: 12853, 50 грн.+ 5141, 40 грн.= 17994, 90 грн.
Відповідно до „Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936 - виплата компенсацій, передбачених ст. 37, 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" працюючим і непрацюючим громадянам, пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних(міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації особи, яка є потерпілою від аварії на ЧАЕС, а тому суд стягує кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 159 - 163 КАС України, ст. 19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", Постановою Кабінету Міністрів України № 936 від 20.09.2005 року, рішеннями Конституційного Суду України № 6 - рп/2007 від 09.07.2007 року та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі коштів, передбачених ст. ст. 37, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 недовиплачені кошти: - передбачені ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 5141грн. 40 копійок; за період з з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 01.06.2008 року по 31.12.2008 року; передбачені ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 12853 грн. 50 коп, за період з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року, 01.06.2008 року по 31.12.2008 року, а всього 17994 грн.90 коп.
В решті позову відмовити за безпідставністю позовних вимог.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом 10 днів з дня її складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.