справа № 2-а-1086/09/2270/2

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2009 року Хмельницький окружний адміністративний суд

В складі:

головуючого - судді Боровицького О. А.

при секретарі Лоборчук Л. М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» посилаючись на те, що позивач є дитиною війни і має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Статтею 6 цього Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Позивачу доплата до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за 2008 рік не виплачувалася.

На підставі вищенаведеного, позивач просить суд зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому виплатити недоплачену щомісячну грошову надбавку до пенсії за 2008 рік.

Позивач в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, подав суду письмові заперечення проти позову, просив в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Суд, заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 позивач є дитиною війни та має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії здійснює управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому.

Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» від 28.12.2007 р. внесені зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до яких дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року п.41 розд.2 зазначеного Закону визнаний таким, що є неконституційним зміни внесені Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України, а тому це не є підставою для відмови в реалізації позивачкою конституційної гарантії та права на отримання підвищення розміру пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача здійснити підвищення пенсії позивачу починаючи з 22 травня по 31 грудня 2008 року.

В той же час суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог позивача в частині підвищення пенсії дитині війни до 22.05.08 з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 95 Конституції України виключно законом про Державний Бюджет визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Згідно п. п. 3, 4 ст. 22 Бюджетного кодексу України управління пенсійного фонду, як головний розпорядник коштів місцевого бюджету отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у Законі про Державний бюджет України чи рішення про місцевий бюджет.

 ст. 23 Бюджетного кодексу України передбачено, що управління пенсійного фонду може здійснювати з бюджету будь-які бюджетні зобов'язання та платежі лише за наявності відповідного бюджетного призначення, які встановлюються Законом України про Державний бюджет чи рішенням про місцевий бюджет.

Дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» який був чинний до дня винесення рішення Конституційного Суду України, а саме до 22.05.08 р було зупинено.

Положення Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» визнані неконституційними та втрачають чинність лише з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення. Таким чином, враховуючи норми ч.2 ст. 152 Конституції України, відповідно до якої закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, дія вказаного вище рішення Конституційного Суду України на період до 22 травня 2008 року не поширюється.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що дії управління, щодо відмови позивачу у перерахунку підвищення до пенсії є неправомірними, оскільки вони не відповідають вимогам Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якого позивач має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та частково задовольнити позовні вимоги до головного управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому в частині нарахування та стягнення доплати до пенсії, як дитини війни з 22 травня до 31 грудня 2008 року згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Керуючись ч.2 ст. 152 Конституції України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 7, 71, 86, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому здійснити нарахування та виплату з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанову може бути оскаржено до апеляційного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанову складено в повному обсязі 16.03.09 р.