С права № 2а-1645/2010 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 березня 2010 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд, Івано-Франківської області в складі:
головуючого-судді: Томин О. О.
cекретаря: Когут О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Івано-Франківську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання протиправною відмови у виплаті підвищення до пенсії як дитині війни та зобов’язання нарахувати і виплатити підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за 2006-2008 роки, зобов'язання нараховувати підвищену пенсію на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в подальшому, -
в с т а н о в и в:
Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську про визнання протиправною відмови у виплаті підвищення до пенсії як дитині війни та зобов’язання нарахувати і виплатити підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за 2006-2008 роки в сумі 4471 грн. 20 коп., зобов'язання нараховувати підвищену пенсію на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в подальшому.
В судове засідання позивач не з”явилася, подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, у зв”язку з важким станом здоров”я.
Представник відповідача — Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Причину неявки суду не повідомлено.
З урахуванням положень ч.4 ст. 128 КАС України суд ухвалив про проведення розгляду справи у відсутності представника відповідача.
Дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером та відповідно до вимог ст.1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” має статус “дитина війни”, про що свідчить копія пенсійного посвідчення (а.с. 10).
Згідно ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок — 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
У відповідності до положення ст.110 Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік” зазначене підвищення пенсії дітям війни в 2006 р. повинно було запроваджуватись поетапно за результатами виконання бюджету у першому півріччі у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Оскільки Кабінет Міністрів України в 2006 р. так і не визначив порядку виплати 30% надбавки до пенсії дітям війни, то позовна вимога за 2006 р. не підлягає задоволенню.
Дію ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” на 2007 р. було зупинено статтею 111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” (з урахуванням положень п.12 ст.71 цього Закону).
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 визнані неконституційними положення п.12 ст.71 та ст.111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, дію ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” відновлено. Відповідно до п.5 резолютивної частини вказаного рішення воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними. У відповідності з вимогами ч.2 ст.152 Конституції України визнані неконституційними положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” втратили чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України.
Згідно Закону України “ Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Таким чином, обов’язок по нарахуванню і виплаті передбаченої ст.6 Закону доплати до пенсії позивачу покладено на управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську.
Однак, всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідач УПФУ в м. Івано-Франківську не нараховував та не виплачував позивачу вказане підвищення до пенсії, що мало бути нараховане і виплачене, починаючи з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р. включно.
Стосовно вимоги за 2008 р., судом встановлено, що згідно п.41 розд. П Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” стаття 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” викладена в новій редакції, згідно якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Вказані положення визнані неконституційними згідно Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. Незважаючи на те, що з 22.05.2008 р. відновлено дію ст.6 Закону у попередній редакції, відповідач всупереч рішенню Конституційного Суду України в період з 22.05. 2008 р. нараховував та виплачував позивачу підвищення до пенсії у розмірі лише 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги підлягають до часткового задоволення. Слід визнати протиправною відмову відповідача у виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”. Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за період з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р. та за період з 22.05.2008 р. до 31.12.2008 р.
Не підлягає до задоволення вимога про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату надбавки до пенсії в сумі 4471 грн. 20 коп. , оскільки, суд не є органом з призначення та виплати пенсії, а тому не може визначати її розмір і вирішуючи спір про право, підстав для нарахування суми недоплати не вбачає.
Що стосується вимоги позивача про зобов'язання відповідача проводити виплату перерахованої пенсії в подальшому, то така не підлягає до задоволення, оскільки суд не вправі вирішувати спори на майбутнє щодо обставин, які фактично не наступили.
На підставі наведеного, відповідно до ст. ст. 55, 124 Конституції України, ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007, Рішення Коституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008, ст. ст. 8-12, 17, 69, ч. 4 ст. 128 КАС України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, –
п о с т а н о в и в:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську задоволити частково.
Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську щодо підвищення ОСОБА_1 Іллівніпенсії у розмірі передбаченому ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року з врахуванням уже виплачених сум підвищення до пенсії за вказані періоди.
У решті вимог в позові ОСОБА_1 відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. У разі подання заяви про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду до апеляційного суду Івано-Франківської області може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАСУ – з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються через Івано-Франківський міський суд.
Суддя: Томин О. О.