Провадження 3/557/843/2020

Справа 557/1245/20

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2020 року                                                                                        смт Гоща

Суддя Гощанського районного суду Рівненської області Оленич Ю.В.,  за участю прокурора Авруки М.С., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого водієм КП обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Рівненської обласної ради Гощанська підстанція ППБ Бугрин Бугринської сільської ради Гощанського району Рівненської області, паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 28 березня 1998 року Гощанським РВ УМВС України в Рівненській області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за  ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,                                        

                                                            ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Бугринської сільської ради Гощанського району Рівненської області та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, порушив встановлені вимоги частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», з врахуванням положень пункту 6 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю  окремих категорій посадових осіб», а саме несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік. Місцем вчинення правопорушення є місце виконання депутатських повноважень ОСОБА_1 , як суб`єкта декларування, -  Бугринська сільська рада Гощанського району Рівненської області, за адресою: вул. Перемоги, 1, с. Бугрин Гощанського району Рівненської області, часом вчинення - 15 година 15 хвилин 25 серпня 2020 року, коли ОСОБА_1 несвоєчасно подав до НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік.

Вказані дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. 

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи депутатом Бугринської сільської ради Гощанського району Рівненської області та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, порушив встановлені вимоги частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», з врахуванням положень пункту 6 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю  окремих категорій посадових осіб», а саме несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік. Місцем вчинення правопорушення є місце виконання депутатських повноважень ОСОБА_1 , як суб`єкта декларування, -  Бугринська сільська рада Гощанського району Рівненської області, за адресою: вул. Перемоги, 1, с. Бугрин Гощанського району Рівненської області, часом вчинення - 15 година 18 хвилин 25 серпня 2020 року, коли ОСОБА_1 несвоєчасно подав до НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік.

Вказані дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. 

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи депутатом Бугринської сільської ради Гощанського району Рівненської області та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, порушив встановлені вимоги частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», з врахуванням положень пункту 6 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю  окремих категорій посадових осіб», а саме несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік. Місцем вчинення правопорушення є місце виконання депутатських повноважень ОСОБА_1 , як суб`єкта декларування, -  Бугринська сільська рада Гощанського району Рівненської області, за адресою: вул. Перемоги, 1, с. Бугрин Гощанського району Рівненської області, часом вчинення - 16 година 09 хвилин 29 травня 2020 року, коли ОСОБА_1 несвоєчасно подав до НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік.

Вказані дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи депутатом Бугринської сільської ради Гощанського району Рівненської області та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, порушив встановлені вимоги частини першої статті 45, пункту 2-1 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», з врахуванням положень пункту 6 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», а саме несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік. Місцем вчинення правопорушення є місце виконання депутатських повноважень ОСОБА_1 , як суб`єкта декларування, -  Бугринська сільська рада Гощанського району Рівненської області, за адресою: вул. Перемоги, 1, с. Бугрин Гощанського району Рівненської області, часом вчинення - 12 година 26 хвилин 01 червня 2020 року, коли ОСОБА_1 несвоєчасно подав до НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік.

Вказані дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП

Постановою судді Гощанського районного суду Рівненської області від 05 жовтня 2020 року справи за вказаними адміністративними правопорушеннями  об`єднані в одне провадження.

У судовому засіданні ОСОБА_1 не заперечував обставин зазначених у протоколах, вину визнав повністю, щиро розкаявся та просив застосувати до нього мінімальний розмір штрафу, передбачений санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор  у судовому засіданні підтримала обставини, викладені у протоколах про вчинення адміністративних правопорушень, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності,  думку прокурора, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суддя дійшла висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом та інше.

Згідно диспозиції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відповідальність наступає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Як установлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 є депутатом Бугринської сільської ради Гощанського району Рівненської області та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» - суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Вказані обставини стверджується даними рішення Бугринської сільської ради Гощанського району Рівненської області «Про затвердження повноважень депутатів Бугринської сільської ради» №2 від 10 листопада 2015 року. 

Частиною першою статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Пунктом 2-1 Прикінцевих положень вказаного вище закону встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Згідно з підпунктом 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10 червня 2016 року №3, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за №959/29089 (в редакції на час виникнення обов`язку у суб`єкта декларування подати декларації за 2016, 2017 та 2018 рік), суб`єкти декларування подають декларації відповідно до статті 45 Закону з додержанням таких вимог:  щорічна декларація подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

На час виникнення обов`язку у суб`єкта декларування подати щорічну декларацію за 2019 рік  вказані правила заповнення були викладені у наступній редакції: суб`єкти декларування подають декларації відповідно до статті 45 Закону з додержанням таких вимог: щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Згідно положень пункту 6 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю  окремих категорій посадових осіб» продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.

Тобто, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати в НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік в термін до 00 годин 00 хвилин 01 травня 2017, за 2017 рік - в термін до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2018, за 2018 рік - в термін до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2019, а за 2019 рік - в термін до 00 годин 00 хвилин 01 червня 2020 року.

З відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування на веб-сайті «nazk.gov.ua», а також щорічних декларацій за звітні періоди 2016, 2017, 2018, 2019 років, суддею встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію за 2016 рік лише 25 серпня 2020 року о 15 годині 15 хвилин, декларацію за 2017 рік лише 25 серпня 2020 року о 15 годині 18 хвилин, декларацію за 2018 рік лише 29 травня 2020 року о 16 годині 10 хвилин,  а декларацію за 2019 рік – 01 червня 2020 року о 12 годині 26 хвилин.

Поважності причин несвоєчасного подання ОСОБА_1 означених вище типів декларацій у судовому засіданні не встановлено.

Крім того, суддею зауважується на тому, що ОСОБА_1 ознайомлений з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» 10 листопада 2015 року, про що в матеріалах справи наявна його письмова розписка. Не оспорював вказаних обставин і сам ОСОБА_1 у судовому засіданні.

Сукупність зазначених доказів є переконливою та вказує на наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні адміністративного стягнення, враховую характер вчинених правопорушень, особу правопорушника, визнання ним вини та його щире каяття, як обставину, пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення, відсутність обставин, що таку відповідальність обтяжують, та приходжу переконання, що ОСОБА_1 слід призначити стягнення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, з урахуванням ч. 2 ст. 36 КУпАП, у виді мінімального розміру штрафу, передбаченого санкцією зазначеної статті, що відповідатиме вимогам ст.ст. 23, 33 КУпАП і є співмірним скоєному.

Вирішуючи питання про стягнення судового збору, суддя виходить з наступного. 

Положеннями ст. 40-1 КУпАП передбачено, що судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору встановлюється у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Вичерпний перелік осіб, які звільняються від сплати судового збору, міститься у ст. 5 вказаного Закону.

Як установлено у судовому засіданні ОСОБА_1 до осіб, які підлягають звільненню від сплати судового збору не відноситься, тому з останнього в доход держави підлягає стягненню судовий збір в розмірі 420 гривень 40 копійок.

Керуючись ст.ст. 172-6, 283, 284 КУпАП, суддя

                                                           ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, і на підставі ст. 36 КУпАП застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в доход держави судовий збір у розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок на рахунок №UA908999980313111256000026001, отримувач коштів – ГУК у м. Києві 22030106, код за ЄДРПОУ 37993783, банк отримувача – Казначейство України (ЕАП), за кодом класифікації доходів бюджету - 22030106.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Гощанський районний суд Рівненської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя                                                                                              Ю.В. Оленич