Справа № 2-а - 435/ 07
Категорія 36
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 липня 2007 року м. Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі
головуючого - судді Євпак В.В.
при секретарі Курдиш М.В.
з участю представника позивача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Овруцької районної державної адміністрації, управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації про зобов»язання постановки на чергу для отримання компенсації за будинок,
встановив:
Позивачка звернулась до суду і просить зобов'язати відповідачів поставити її на чергу, встановлену місцевими органами виконавчої влади, для отримання компенсації за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1, яке отримала у спадщину, в сумі 29673 грн., мотивуючи тим, що має право на вказану компенсацію, але відповідачі відмовили у постановці на чергу, оскільки спадкодавець не мав статусу переселенця.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі.
Представник Овруцької районної державної адміністрації в судове засідання не з”явився. Про день, час та місце розгляду справи повідомлений вчасно та належним чином, про що свідчить розписка в отриманні судової повістки. Заперечень суду не надали.
Представник управлінні праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації в судове засідання не з”явився. Про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Просять справу розглядати у їх відсутність.
Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, встановив: позивачка отримала у спадщину домоволодіння АДРЕСА_1, яке відповідно до Переліку населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України №17 від 12.01.93 відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.
Відповідно до ст. 4 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” кожен громадянин, який проживає у зоні гарантованого добровільного відселення, має право на підставі наданої йому об'єктивної інформації про радіаційну обстановку, дози опромінення і можливі їх наслідки для здоров'я самостійно приймати рішення про подальше проживання на цій території чи відселення.
Відповідно до ч. 6 ст. 35 вказаного вище Закону компенсацію, передбачену ст. 4 Закону, у повному розмірі за цінами, встановленими на момент звернення щодо неї, мають право отримати громадяни, які не проживали на територіях радіоактивного забруднення, але одержали у спадщину майно (жилі, дачні, садові будинки, гаражі, господарські будівлі та споруди), яке не може бути перевезено із зазначених територій.
Вказане домоволодіння позивач здав на баланс Ігнатпільської сільської ради, що підтверджується актом прийняття житлового будинку від 03.07.2007 року.
Позивачка отримала у спадщину будинок в с. Ігнатпіль Овруцького району, що підтверджується копією рішення Овруцького районного суду від 12.03.2007 року, а сама з 21.10.1988 року проживає в м. Керч, АР Крим, що підтверджується копією паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 виданого ІНФОРМАЦІЯ_1.
Підставою відмови відповідача в постановці на чергу є лист Міністерства праці та соціальної політики України від 06.07.2007 року № 363/0/15-06/20, відповідно до якого тільки ті спадкоємці мають право на отримання компенсації за втрачене майно, спадкодавці яких за життя набули статусу переселенців (отримали направлення на переселення).
Відповідно до ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля, а тому, суд вважає, що відмовляючи позивачу в постановці на чергу для отримання компенсації, відповідач обтяжує його становище й примушує використовувати належне позивачу на праві власності майно в небезпечних для здоров'я умовах відносно постійного місця проживання.
Крім того, ст. 35 Закону не містить будь-яких обмежень або посилань на наявність у спадкодавця направлення на переселення або отримання у спадщину майна лише переселенця, як підставу для виплати компенсації спадкоємцю. Відсутні зазначені посилання і в Положенні про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій, затвердженого постановою КМ України № 755 від 15.07.97. Пунктом 5 вказаного Положення єдиною підставою для отримання спадкоємцем компенсації визначено знаходження нерухомого майна на території зони радіоактивного забруднення. В переліку документів, які подаються спадкоємцем органу виконавчої влади, відсутнє направлення на переселення на ім'я спадкодавця (п.6 Положення).
Статтею 62 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ надано право визначати порядок застосування Закону лише Кабінету Міністрів України, а Міністерству праці та соціальної політики України таке право не надано.
Враховуючи викладене, суд вважає, що лист Міністерства праці та соціальної політики України від 27.06.06 № 363/0/15-06/20, порушує вимоги ст.50 Конституції України і не відповідає вимогам Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ та Положення про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій, затвердженого постановою КМ України № 755 від 15.07.1997, й не може бути застосований судом.
Ст. 5 Закону України „Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні” визначено, що суб'єктами оціночної діяльності є суб'єкти господарювання - зареєстровані в установленому законодавством порядку фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, а також юридичні особи незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, які здійснюють господарську діяльність, у складі яких працює хоча б один оцінювач, та які отримали сертифікат суб'єкта оціночної діяльності відповідно до вказаного Закону.
Встановлено, що розмір грошової компенсації визначив оцінювач, приватний підприємець ОСОБА_2, який має кваліфікаційне посвідчення НОМЕР_2 від 07.06.2003 року видане Фондом Державного майна України. Визначення оцінки проведено у відповідності до договору між суб”єктом господарювання та замовником оцінки, а тому посилання відповідача на те, що експертна оцінка проведена з порушенням порядку, встановленого законодавством, є безпідставним.
З урахуванням всіх обставин по справі, суд заявлений позов до Овруцької райдержадміністрації задовольняє.
Відповідно до п. 10 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов”язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджене постановою Кабінету Міністрів України №939 від 20.09.2005 року, виплата компенсацій громадянам за нерухоме майно, що втрачене у разі відселення або самостійного переселення з території зон радіоактивного забруднення, та перерахунок компенсацій, виплачених громадянам у період 1992-1996 років, провадиться за попереднім місцем їх проживання уповноваженими органами у порядку черговості за списками, затвердженими відповідними органами місцевої виконавчої влади, на підставі Положення про порядок виплати компенсацій громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселенні або самостійного переселення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.1997 року №755, за умови надходження коштів на зазначені цілі.
Так як списки черговості на отримання компенсацій за нерухоме майно затверджують відповідні органи виконавчої влади, в даному випадку Овруцька районна державна адміністрація, то у позові до управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації суд відмовляє.
Керуючись ст. 35 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст. 94, 158 - 163, 167, 254 КАС України, суд
постановив:
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати Овруцьку районну державну адміністрацію Житомирської області поставити ОСОБА_1 на чергу для виплати грошової компенсації за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 в сумі 29673 грн.
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації відмовити за безпідставністю.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя