С права № 2а-74/2010 року

  ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 29 березня 2010 року                     м. Івано-Франківськ

    Івано-Франківський міський суд, Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді:          Горейко М. Д.

суддів:                                    Поповича С.С.

            Островського Л.Є.

секретаря                      Бабій О.М.

    з участю позивача ОСОБА_2, представника відповідача по довіреності від 01.02.2010 року ОСОБА_3,

    розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України про визнання неправомірними дії щодо відмови виплатити одноразову грошову допомогу,  стягнення недоплаченої суми  одноразової щорічної допомоги як учаснику бойових дій за 2008 рік у розмірі 2095 грн., -          

в с т а н о в и в:

    ОСОБА_2 звернувся в суд з наведеним адміністративним позовом, мотивуючи тим, що він є учасником бойових дій, а тому відповідно до ст. 12 Закону України “Про статус ветерана війни і гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня йому повинна виплачуватись разова щорічна грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. В 2008 році йому виплачено таку допомогу не в повному обсязі в розмірі 310 грн. Мінімальна пенсія за віком у 2008 році складала 481 грн. Сума виплати за 2008 рік мала бути 2405 грн., сума недоплати становить 2095 грн. Виплата такої допомоги в розмірі, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України, проведена відповідачем всупереч Конституції України, оскільки стаття 12 Закону України ?ро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” є чинною, а відповідно до ч.3 ст. 22 Конституції Україн при прийнятті нових законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Ухвалою суду від 29.03.2010 року замінено відповідача Управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради на правонаступника Департамент соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради.

Представник відповідача в судовому засіданні не визнала позовні вимоги, посилаючись на те, що разова грошова допомога позивачу як учаснику бойових дій, виплачувалася щорічно у встановлений строк до 5 травня та у розмірі, визначеному Законом України про державний бюджет на відповідний рік, оскільки така виплата фінансується з державного бюджету України, її обсяги не можуть визначатися будь-яким іншим законом, крім закону про державний бюджет України. Так як Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 р. та внесення змін до деяких законодавчих актів” встановлено, що допомога учасникам бойових дій виплачується в розмірі, визначеному Кабінетом Міністрів України, то за 2008 рік виплату позивачу проведено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України. Тому просила відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог  за безпідставністю.

Представники відповідачів Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України в судове засідання не з'явились, про час та день розгляду справи повідомлені належним чином. Причину неявки суду не повідомили. З урахуванням положень ч.4 ст. 128 КАСУ суд ухвалив про розгляд справи за їх відсутності.

Представник відповідача Державного казначейства України в судове засідання не з'явився, про час та день розгляду справи повідомлений належним чином, подав суду письмове заперечення в якому просив провоести розгляд справи за його відсутності.

 Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір з приводу усунення порушеного права учасника бойових дій на належний розмір щорічної до 5 травня разової грошової допомоги відповідно до ст. 12 Закону України ?ро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

      Так, ОСОБА_2 є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, виданим Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради 07.12.1995 р. (копія на а. с. 5).

       Відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України ?ро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” органом праці та соціального захисту населення щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком.

    Статтею 17-1 наведеного Закону визначено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст. ст. 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, яким є за даним позовом відповідач Департамент соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради.

    Згідно ст.17 Закону фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

      С удом встановлено, що п.п.1 ?” п.20 розділу П Закону України від 28.12.2007 р. „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” частина 5 ст. 12 ?ро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”була змінена і викладена у наступній редакції: ?орічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України”.

      У відповідності до довідки відповідача від 29.10.2008 року №3/1022 (а.с. 6), позивачу в 2008 році до 5 травня виплачено разову щорічну грошову допомогу як учаснику бойових дій в розмірі 310 грн. у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2008 року за №183.

      Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. визнані неконституційними положення пп.1 ?” п.20 розділу П Закону України від 28.12.2007 р. ?ро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.

    Отже, з 22.05.2008 р. відновлено дію ч.5 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щодо встановлення розміру разової грошової допомоги як учаснику бойових дій.

      Незважаючи на те, що з 22.05.2008 р. відновлено дію ч астини 5 ст. 12 ?ро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” у попередній редакції, відповідач всупереч рішенню Конституційного Суду України та положення ст. 17-1 Закону України ?ро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, частиною 4 якого визначено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги, не виплатив позивачу недоплачену суму щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій.

    За таких обставин, слід визнати неправомірними дії саме відповідача Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради щодо відмови позивачу у виплаті разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2008 рік в розмірі, визначеному ст. 12 ч.5 Закону України ?ро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та з обов'язати відповідача Департамент соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради виплатити позивачу недоплачену суму щорічної до 5 травня разової грошової допомоги як учаснику бойових дій відповідно до ст. 12 ч.5 Закону України ?ро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” за 2008 рік, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного ч. 1 ст.28 Закону України ?ро загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому ст. 58 Закону України ?ро державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України”, з урахуванням суми фактично отриманої ним допомоги.

Оскільки виключними повноваженнями щодо нарахування та виплати такої допомоги наділені органи праці та соціального захисту населення, то відсутні підстави для визначення у судовому порядку конкретного розміру оспорюваної допомоги.

    На підставі вищенаведеного, відповідно до ст. ст. 2, 10, 15, 17-1, 22 Закону України ?ро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст. ст. 6-11, п.2 ч.2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

    Адміністративний позов ОСОБА_2 задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради щодо відмови ОСОБА_2 у виплаті щорічної до 5 травня разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2008 рік в розмірі, визначеному ст. 12 ч.5 Закону України ?ро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” .

Зобов'язати Департамент соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради виплатити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю АДРЕСА_1, паспортНОМЕР_2, виданий 04.12.1996 року Івано-Франківським МУВС МВС в Івано-Франківській області, недоплачену суму щорічної до 5 травня разової грошової допомоги як учаснику бойових дій відповідно до ст. 12 ч.5 Закону України ?ро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” за 2008 рік, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного ч. 1 ст.28 Закону України ?ро загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому ст. 58 Закону України ?ро державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України”, з урахуванням суми фактично отриманої ним допомоги.

В решті вимог позову відмовити.

    Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. У разі подання заяви про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

    Заяву про апеляційне оскарження постанови суду до апеляційного суду Івано-Франківської області може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАСУ – з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються через Івано-Франківський міський суд.

    Головуючий:                                                                                                Горейко М. Д.

    Судді