Справа № 22Ц-2378/2010 р. Головуючий в 1 інстанції Жарікова О.В.
Категорія 57 Доповідач Корзаченко І.Ф.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 квітня 2010 року колегія судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області в складі :
головуючого Сліпченка О.І.
суддів Корзаченко І.Ф., Мережко М.В.,
при секретарі Бистрій Г.В.
розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Києві справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві на постанову Білоцерківського міськрайонного суду від 1 лютого 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві про зобов'язання проведення перерахунку доплати за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю,
встановила:
У грудні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з названим позовом, який обгрунтовувала тим, що відповідач безпідставно не нараховує їй доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю як непрацюючому пенсіонеру, передбачені ч.2 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Просила визнати неправомірними дії відповідача та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплачу додаткової пенсії позивача, встановивши її на рівні однієї мінімальної заробітної плати, встановленої законодавством на відповідний період, починаючи з 1.01.2009 р. по 31.12.2009 р.
Постановою Білоцерківського міськрайонного суду від 1 лютого 2010 року позов задоволено. Постановлено визнати дії відповідача неправомірними та зобов‘язати відповідача провести перерахунок і виплату доплати до пенсії позивачки відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за проживання на території радіоактивного забруднення з 1.01.2009 р. по 31.12.2009 р. в розмірі однієї манамальної заробвтної плати, встановленої законодавством на відповідний період.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду з підстав порушення норм матеріального права.
Апеляційну скаргу необхідно відхилити х таких підстав.
Встановлено, що позивачка є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, перебуває на обліку в управлінні ПФУ у м. Білій Церкві, є непрацюючим пенсіонером, яка проживає в зоні підвищеного радіоекологічного контролю.
До пенсії позивачки відповідачем проводиться доплата відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 5 грн.20 коп., передбаченому постановою КМ України від 26.07.1996 року № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи'".
Відповідно до ч.2 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті. Відповідно до ч.І даної статті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах:
-у зоні посиленого радіоекологічного контролю-одна мінімальна заробітна плата.
Отже, позивачка, як непрацюючий пенсіонер, відповідно до Закону має право на доплату до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Доплата до пенсії позивачки проводиться відповідачем у розмірі 5 грн. 20 коп., передбаченому постановою КМ України від 26.07.1996 року за № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Розмір доплати до пенсії, визначений вказаною вище постановою КМ України, суперечить вимогам ст.39 Закону та іншим нормам Законів.
Відповідно до Закону України "Про встановлення мінімальної заробітної плати на 2003 рік" розмір мініматьної заробітної плати встановлений 185 грн., який згідно з змінами до Державного бюджету України зростав кожен наступний рік і в жодному з цих законів не було обмежень щодо застосування розміру мінімальної заробітної плати як розрахункової величини при визначенні компенсаційних виплат відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
В Законі України "Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2000 рік" було вказано на те, що до прийняття ВР України змін до законів, у нормах яких для розрахунків застосовується мінімальна заробітна плата. КМ України здійснювати перегляд цих норм виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України.
Дію положень ст.39 вказаного Закону було зупинено на 2006 рік і на 2007 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно з Законами України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" та "Про Державний бюджет України на 2007 рік". Законом України ,,Про державний бюджет України на 2008 рік " внесені зміни в ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи", до цього Верховна Рада України ніяких законів з цих питань не приймала.
Відповідно до Закону України від 05.10.2006 року "Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було доповнено вказаний Закон ст.71, згідно якої дія положень цього Закону не може призупинятись іншими законами, крім Законів про внесення змін до цього Закону.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року за № 6-рп визнано неконституційними деякі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", в т.ч. п.30 ст.71 цього Закону, яким було зупинено дію статті 39 Закону "Про статус і соціатьний захист громадян, які посіраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.
Рішенням Конституційного Суду . України від 22.05.2008 року № 10-рп визнані неконституційними положення ЗаконуУкраїни "Про Державний бюджет України на 2008 рік ", в т.ч. внесення змін до ст.39 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині того, що розміри щорічної допомоги на оздоровлення визначаються Кабінетом Міністрів України та обмежено право непрацюючих пенсіонерів на отримання встановленої Законом доплати до пенсійного забезпечення за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю.
Оскільки закони України мають вищу юридичну силу над урядовими нормативними актами, то при вирішенні даного спору підлягають застосуванню саме положення ст.39 Закону "Про статус і соціальний "іхист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та положення зазначених вище Законів про встановлення розміру мінімальної заробітної плати, а не постанови КМ України.
Відповідач всупереч вимог закону протиправно не нараховував позивачці доплату до пенсії, згідно з вимогами Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, чим порушив право позивачки на належне пенсійне забезпечення.
З урахуванням наведеного суд дійшов правильного висновку про наявність підстав для задоволення позову.
Суд ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для її скасування відсутні.
Викладені в апеляційній скарзі доводи не спростовують висновків суду.
Керуючись ст.ст. 308, 315 ЦПК України, колегія,-
ухвалила:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві відхилити. Постанову Білоцерківського міськрайонного суду від 1 лютого 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.
Головуючий
Судді
Справа № 22Ц-2378/2010 р. Головуючий в 1 інстанції Жарікова О.В.
Категорія 57 Доповідач Корзаченко І.Ф.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 квітня 2010 року колегія судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області в складі :
головуючого Сліпченка О.І.
суддів Корзаченко І.Ф., Мережко М.В.,
при секретарі Бистрій Г.В.
розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Києві справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві на постанову Білоцерківського міськрайонного суду від 1 лютого 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві про зобов'язання проведення перерахунку доплати за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю,
встановила:
Враховуючи, що для складення ухвали в повному обсязі необхідний тривалий час, відкласти її складення до 30 квітня 2010 року, проголосивши резолютивну частину.
Керуючись ст.209 ЦПК України, колегія,-
ухвалила:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві відхилити. Постанову Білоцерківського міськрайонного суду від 1 лютого 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.
Головуючий
Судді