Апеляційний суд Запорізької області

Справа № 22 - 2395 / 10                                   Головуючий  у  1 інстанції:  Гладкіна Г.А.

                                                                            Суддя-доповідач:                    Боєва В.В.                                      

У Х В А Л А

Іменем України

            13 травня    2010 року                                                                   м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:

Головуючого:         Боєвої В.В.

Суддів:                     Денисенко Т.С., Коваленко А.І.,                                            

При секретарі:         Карацюпі О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу   Управління Пенсійного фонду України в Михайлівському  районі Запорізької області   на  постанову судді Михайлівського  районного суду Запорізької області  від 15 лютого 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2  до Управління Пенсійного фонду України в Михайлівському   районі Запорізької області про поновлення строку для звернення до суду та здійснення перерахунку та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни”,

В С Т А Н О В И Л А:

У січні 2010 року ОСОБА_2  звернувся до суду з позовом  до Управління Пенсійного фонду України в Михайлівському   районі Запорізької області про поновлення строку для звернення до суду та здійснення перерахунку та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни”.

В позовній заяві зазначав, що  він відповідно до ст.. 1 Закону України від 18.11.2004 року „Про соціальний захист дітей війни”  має статус дитини війни. Згідно ст. 6 цього Закону з 01.01.2006 року йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Обов’язок по здійсненню таких виплат покладений на відповідача. На протязі з 2006 року по цей час  соціальна допомога не виплачувалась. Вважає, що ці дії відповідача суперечать чинному законодавству. Про порушення його прав він дізнався з засобів масової інформації та просив поновити  йому строк для звернення до суду за період з 01.01.2006 року по 31.12.2009 року, визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку та невиплати йому надбавки до пенсії та зобов’язати здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити виплату йому недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період 2006-2009 роки.

Постановою судді Михайлівського  районного суду Запорізької області  від 15 лютого 2010 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Михайлівському  районі  Запорізької області  щодо не невиплати ОСОБА_2 щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі встановленому Законом України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 29.01.2009 року по 31.12.2009 року.

Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Михайлівському  районі  Запорізької області  нарахувати ОСОБА_2 розмір щомісячної соціальної допомоги за період з 29.01.2009 року по 31.12.2009 року та виплатити недоплачену суму допомоги у відповідності з вимогами Закону України „Про соціальний захіст дітей війни”.

В іншій частині позову відмовлено.

              Не погоджуючись з рішенням суду, Управління Пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області  подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати  та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

               Апелянт посилається на те, що Законом України „Про соціальний захист дітей війни” розмір мінімальної пенсії за віком не визначений. Розмір мінімальної пенсії за віком, визначений Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” застосовується для розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом. Додаткових коштів для виплати  підвищень до пенсії Законом України „Про державний бюджет України на 2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” не передбачено.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду суддю - доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів  апеляційної скарги і вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга  не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_2  має статус дитини війни, що підтверджено відміткою у пенсійному посвідченні (а.с.5).

У відповідності до ст.. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу 11 Закону України від 28.12.2007 року № 107-V1 до ст.. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” щодо визначення розміру підвищення до пенсії, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” є підзаконним нормативним актом і не повинна застосовуватись відповідачем, як така, що суперечить Закону, який має вищу юридичну силу.

Зміст ст.. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” не коригувався та її дія на 2009 рік законами України не була зупинена, тому колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про задоволення вимог в частині зобов’язання відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії позивачу за 2009 рік.

Доводи відповідача про відсутність коштів і порядку розрахунку підвищення до пенсії не є підставою для скасування правильного по суті судового рішення з огляду на можливість відповідача звернутися за встановленням порядку виконання судового рішення.

З урахуванням наведених обставин постанова відповідає вимогам закону і скасуванню чи зміні не підлягає.

Керуючись ст. ст. 307, 308, 314, 317 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу  Управління Пенсійного фонду України в Михайлівському  районі Запорізької області  відхилити.

Постанову судді Михайлівського  районного суду Запорізької області    від 15 лютого 2010 року по цій справі  залишити без змін.

           Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена протягом двох місяців шляхом подачі касаційної скарги до Верховного Суду України.

Головуючий:

Судді: