ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 201
РІШЕННЯ
Іменем України
22.12.2009Справа №2-26/5879-2009
За позовом Заступника прокурора м. Феодосії, м. Феодосія, вул. Українська, 5, в інтересах держави в особі Феодосійської міської ради, м. Феодосія, вул. Земська, 4.
До відповідача Підприємства «Ширак», сімферопольський район, с. Чистеньке, вул. Севастопольське шосе, 4.
Про зміну умов договору.
Суддя О.Л. Медведчук
Представники:
від позивача: Сахновський П.В., головн. спец. юрид. відділу, дов. від 15.12.08р.
від відповідача: не з’явився
Прокурор Яковлєв О.О.
Суть спору: Заступник прокурора м. Феодосії звернувся до господарського суду АР Крим із позовом в інтересах держави в особі Феодосійської міської ради про зміну умов договору оренди земельної ділянки, реєстраційний номер №040701900085 від 08 травня 2007р., укладеного 29.12.2006р. між Підприємством «Ширак» та Феодосійською міською радою, відповідно до тексту додаткової угоди від 13 липня 2009р. в редакції Феодосійської міської ради, а також зміну умов договору оренди земельної ділянки, реєстраційний номер №040801900066 від 18 березня 2008 р., укладеного 29.11.2007р. між Підприємством «Ширак» та Феодосійською міською радою, відповідно до тексту додаткової угоди від 13 липня 2009р. в редакції Феодосійської міської ради.
Вимоги обґрунтовано тим, що відповідач відмовляється від підписання додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок якими на підставі рішення міської ради було змінено розмір орендної плати.
Розгляд справи неодноразово відкладався у зв’язку із неявкою відповідача.
У судовому засіданні яке відбулося 22.12.2009р. позивачем та прокурором вимоги підтримано.
Відповідач явку представника не забезпечив, про причини неявки суд не повідомив, витребуваний відзив на позов не надав.
Враховуючи той факт, що відповідачем порушено приписи ст. 22 ГПК України щодо добросовісного виконання своїх прав та обов’язків, суд вважає за можливе розгляд справи за наявними матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України без участі представника відповідача.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та прокурора, суд -
ВСТАНОВИВ:
На підставі рішення 24 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 31.10.2007р. за № 1183 між Феодосійською міською радою та Підприємством «Ширак» 29 листопада 2007р. було укладено договір оренди землі, реєстраційний номер 040801900066 від 18 березня 2008р. на земельну ділянку площею 1,4580 га., розташовану за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Феодосія, Ближні Комиші, зона «Ближні Комиші», оціночний район №95, кадастровий номер ділянки 01116 000 000 101508 73. Договір укладений строком до 23.03.2017року.
У відповідності з п.5 Договору нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить 1343027,59 гривен.
Орендна плата за земельні ділянки здійснюється орендарем починаючи з 31.10.2007р. у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 40290,83 грн. за рік. (п. 9 договору).
Крім того, на підставі рішення 10-ї сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради від 27.10.2006р. за № 419, та 13-ї сесії 5-го скликання від 29.12.2006р. за №553, між Феодосійською міською радою і Підприємством «Ширак» 29 грудня 2006р. було укладено договір оренди землі, реєстраційний номер 040701900085 від 08 травня 2007р. на земельну ділянку площею 1,8000 га., розташовану за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Феодосія, вул. Дружби, (р-н жилого будинку №42-А), зона «Ближні Комиші» №94, кадастровий номер ділянки - 01 116 000 000 101 50 650. Договір укладений строком до 25.11.2015 року.
У відповідності з п. 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2033676,87 гривен.
Пунктом 9 договору оренди передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі (з обліком коефіцієнту зональності три) розміром 61010,31 грн. за рік.
Рішенням 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29.08.2008р. №1698 була затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії. Пунктом 4.2 вказаного рішення було встановлено розмір земельного податку відповідно до нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії на підставі положень Закону України «Про плату за землю».
Рішенням 41-ї сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради від 28.11.2008 р. № 1842 «Про ведення ставок орендної плати за землю» був встановлений розмір річної орендної плати за земельні ділянки, що надаються в оренду, у розмірі трьох процентів від їх нормативної грошової оцінки.
Листом від 17.08.2009 року позивач звертався до відповідача з пропозицією щодо укладення спірних додаткових угод, однак пропозиція позивача залишені були відповідачем без розгляду.
Дослідивши у сукупності надані докази, суд вважає, що вимоги не підлягають задоволенню у зв’язку з наступним.
Відповідно до статті 23 Закону України „Про оренду землі” орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності, які передані в оренду для сільськогосподарського використання, переглядається один раз на три роки в порядку, встановленому законом або договором оренди.
Орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін.
Частиною 1 статті 30 Закону України „Про оренду землі” передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.
Згідно пунктів 1, 2 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін.
У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.
Статтею 651 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
У частині 2 пункту 14.3. Роз'яснень Вищого арбітражного суду України від 25 травня 2000 року за № 02-5/237 зазначено, що зміна умови договору щодо ставок орендної плати може мати місце лише за погодженням сторін у разі зміни цін і тарифів та в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.
В пункті 13 договору від 29.11.2007 року та в пункті 12 договору від 29.12.2006р. сторони передбачили можливість перегляду орендної плати у разі збільшення ставок земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації визначених законодавством.
Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін у деякі законодавчі акти України” від 28.12.2007 року були внесені зміни до Земельного кодексу України, Закону України “Про плату за землю”, Закону України “Про оренду землі” в частині збільшення ставок орендної плати за землю.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 передбачено, що положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" ( 107-17 ), визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, а саме з 22.05.2008 року.
Пунктом 1 частини 1 розділу „Прикінцеві положення” Закону України “Про внесення змін у деякі законодавчі акти України” від 03.06.2008 року № 309-VI передбачено, що цей закон вступає в силу з дня його оприлюднення та застосовується з дня припинення дії відповідних положень розділу 2 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін у деякі законодавчі акти України” від 28.12.2007 року, тобто, з 22.05.2008 року.
Згідно частини 2 статті 4 Закону України „Про плату за землю” ставки земельного податку, порядок обчислення і сплати земельного податку не можуть встановлюватись або змінюватись іншими законодавчими актами, крім цього Закону.
Ст. 23 вказаного закону визначено, що грошова оцінка земельної ділянки проводиться Державним комітетом України по земельних ресурсах за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України. Грошова оцінка земельної ділянки щороку станом на 1 січня уточнюється на коефіцієнт індексації, порядок проведення якої затверджується Кабінетом Міністрів України.
За таких обставин наявність рішення 41-ї сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради від 28.11.2008р. № 1842 «Про ведення ставок орендної плати за землю» не є безспірною підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки, реєстраційний номер №040701900085 від 08 травня 2007р., укладеного 29.12.2006р. між Підприємством «Ширак» та Феодосійською міською радою та до договору оренди земельної ділянки, реєстраційний номер №040801900066 від 18 березня 2008р., укладеного 29.11.2007р. між Підприємством «Ширак» та Феодосійською міською радою в редакції Феодосійської міської ради.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд
ВИРІШИВ:
В позові Заступника прокурора м. Феодосії поданого в інтересах держави в особі Феодосійської міської ради, відмовити повністю.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Медведчук О.Л.