С права № 2а-1254/2010 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 березня 2010 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд, Івано-Франківської області в складі:
головуючого-судді: Горейко М. Д.
cекретаря: Гаврилюк Н.Я.,
з участю позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірними дії щодо відмови в підвищенні пенсії відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, зобов'язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з урахуванням виплачених сум такого підвищення, -
в с т а н о в и в:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання протиправними дії щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” та забезпечити її виплату за 2009 рік в сумі 1195 грн. 20 коп., а також проводити виплату перерахованої пенсії в подальшому.
В процесі розгляду справи позивач подав уточнюючий адміністративний позов, в якому просив про визнання неправомірними дії щодо відмови в підвищенні пенсії відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, зобов'язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з урахуванням виплачених сум такого підвищення.
Позов обгрунтував тим, що згідно ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” дітям війни, до яких ввн відноситься, з 01.01.2006 р. пенсії підвищуються на 30% від мінімальної пенсії за віком. Відповідно до Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” викладена в новій редакції, згідно якої дітям війни до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни - 10% мінімальної пенсії за віком. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано неконституційними наведене положення Закону. Однак, відповідач не провів йому таке підвищення пенсії і не виплачував протягом 2008-2009 р.р. пенсію з підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком.
Представник відповідача — Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що мається відмітка на розписці до повістки (а. с.17). Причину неявки суду не повідомив.
З урахуванням положень ч.4 ст. 128 КАС України суд ухвалив про розгляд справи за відсутності представника відповідача.
Заслухавши пояснення позивачки, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо захисту порушеного права пенсіонера, наділеного статусом “дитина війни” на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
В судовому засіданні встановлено, що позивач народилась 24 січня 1944 року і є пенсіонером (а. с. 6). Відповідно до вимог ст.1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, який набрав чинності з 01.01.2006 р., він набув статусу “дитина війни” (а. с. 5), тому згідно ст.6 вказаного Закону має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.
У силу п.41 розд. П Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” стаття 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з 01.01.2008 року була викладена в новій редакції, згідно якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни
Відповідно до ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. наведені положення Закону визнані неконституційними. Відповідно до п.6 резолютивної частини вказаного Рішення воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними. Визнані неконституційними положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів” втратили чинність з дня ухвалення Рішення Конституційним Судом України відповідно до вимог ч.2 статті 152 Конституції України.
Отже, з 22.05.2008 р. відновлено дію 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни” щодо встановлення розміру підвищення до пенсії.
Згідно відповіді відповідача від 18.12.2009 року №1049 (а. с.8) позивачу з 01.01.2008 року виплачено 47 грн. підвищення до пенсії як дитині війни. З 22 травня 2008 року відповідно до постанови КМ України №530 від 28.05.2005 року виплачено 48,10 грн., з 1 липня — 48,20 грн., з 1 жовтня 2008 р. по даний час 49,80 грн.
Таким чином, при виплаті пенсії позивачу з 22.05.2008 р. до 31.12.2008 р. відповідачем не дотримано вимог ст.6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни”. Посилання відповідача на врегулювання даного питання постановою КМ України №530 від 28.05.2008 року не заслуговує на увагу, оскільки згідно з положенням ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
В иходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, враховуючи, що ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” є чинною, з урахуванням встановленого ст.58 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України” мінімального розміру пенсії за віком, що дорівнює розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (з 01.04. – 481 грн., з 01.07. – 482 грн., з 01.10. – 498 грн.), сума невиплаченого позивачу підвищення до пенсії становить 715,26 грн. , виходячи з наступного розрахунку. За 10 днів травня підвищення складає 46,56 грн. (481:31=15,52х10=155,20х30%); за червень – 144,30 грн. (481х30%); за липень-вересень – 433,80 грн. (482х3х30%); за жовтень-грудень – 448,20 грн. (498х3х30%), тобто за вказаний період позивачка мала отримати 30% підвищення до пенсії у розмірі 1072,86 грн., а фактично отримала 357,60 грн. (15,50 грн. за 10 днів травня – 48,10:31=1,55х10; і решту сум за червень – грудень у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність).
Що стосується вимоги за 2009 рік, то незважаючи на те, що з 22.05.2008 р. відновлено діюст. 6 „Про соціальний захист дітей війни” у попередній редакції, і її чинність станом на 2009 рік, відповідач неправомірно провів виплату позивачу підвищення до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2005в розмірі 49,80 грн.
З урахуванням встановленого ст.54 Закону України ?ро державний бюджет на 2009 рік” розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що дорівнює розміру, який діяв у грудні 2008 р. (498 грн.), з 01.11. 2009 р. встановлений в розмірі 573 грн., відповідач недоплатив позивачу за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року - 1240 грн. 20 коп. підвищення до пенсії, виходячи з розрахунку: за період з 01.01.2009 року по 31.10.2009 року позивачка мала отримати 1494 грн. (498х10х 30%), з 01.11.2009 року по 31.12.2009 року — 343 грн. 80 коп. (573х2х30%), всього 1837 грн. 80 коп. (1494 + 343,80) підвищення до пенсії , а фактично отримала 597 грн. 60 коп.(49,80х12)
Таким чином, сума заборгованої позивачці пенсії за період з 22.05.2008 р. до 31.12.2009 р. становить 1955 грн. 46 коп. (715,26+1240,20).
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що заявлені позивачкою вимоги підлягають до задоволення. Слід визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови позивачці у підвищенні пенсії як дитині війни за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року та зобов’язати нарахувати і виплатити позивачці підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за період з 22.05.2008 р. до 31.12.2008 р. у розмірі 715,26 грн. та за період 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року у розмірі 1240 грн. 20 коп.
На підставі наведеного, відповідно до ст. ст. 55, 124 Конституції України, ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст.58 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України”, ст. 54 Закону України “Про Державний бюджет України на 2009 рік”, Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007, Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008, ст. ст. 8-12, 17, 69, ч. 4 ст. 128 КАС України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, –
п о с т а н о в и в:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську задоволити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови ОСОБА_1 в підвищенні пенсії як дитині війни за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську провести ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю АДРЕСА_1, нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за період з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року у розмірі 715 (сімсот п’ятнадцять) грн. 26 коп. та за період 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року у розмірі 1240 (одну тисячу двісті сорок) грн. 20 коп..
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. У разі подання заяви про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду до Львівського апеляційного адміністративного суду може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАСУ – з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються через Івано-Франківський міський суд.
Суддя: Горейко М. Д.