Справа № 219/12146/20

                                                               Провадження № 3/219/4455/2020

ПОСТАНОВА

Іменем України

29 грудня 2020 року м. Бахмут

Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Рибкіна Н.М., розглянувши матеріали адміністративної справи , які надійшли від Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області Державної податкової служби України стосовно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка працює фізичною особою-підприємцем, проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 163-4 ч.2 КпАП України,-

встановив:

згідно протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , будучи фізичною особою - підприємцемнесвоєчасно подала податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 13.01.2015 № 4 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30 січня 2015 за №111/26556) до фіскальних органів за IІ квартал 2020 року (граничний термін надання 10.08.2020) фактично наданий 30.11.2020 (реєстраційний № 8083) та за ІІІ квартал 2020 року ( граничний термін надання 09.11.2020) фактично наданий 30.11.2020 ( реєстраційний № 8084), чим порушила п. 2.1 розділу II Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 13.01.2015р. № 4 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30 січня 2015 за №111/26556) та п.п.49.18.2 п.49.18 ст.49 розділу II. п.51.1 ст.51 розділу II та п.п.б) п. 176.2 ст.176 розділу IV Податкового кодексу України. У зв`язку з тим, що раніше ОСОБА_1 притягалася до адміністративної відповідальності 26.03.2020 року згідно з постановою Артемівського міськрайонного суду Донецької області постанова № 219/2253/20 за ч.1 ст.163-4 КУпАП чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 163-4 КУпАП.

Відповідно до ст.256 КпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що в протоколі відсутній підпис ОСОБА_1 , не міститься запису про відмову від підписання протоколу. Автор протоколу вказував, що ОСОБА_1 не була присутня при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, не з`явилася для дачі пояснень та для підпису протоколу, про що складені відповідні акти, також правопорушниці не роз`яснювалися її права та обов`язки, а були направлені листами. З протоколу не зрозуміло чи повідомлена ОСОБА_1 про складання такого протоколу взагалі, чи подавалися нею зауваження щодо складення протоколу, чи роз`яснювалися їй права та обов`язки.

Відповідно до ст.86 Податкового кодексу у разі незгоди платника податків, або його законних представників з висновками перевірки чи фактами її даними, викладеними в довідці перевірки, вона мають право подати свої заперечення до контролюючого органу, який проводив перевірку протягом десяти робочих днів з дня отримання акта.

Складений старшим державним ревізором-інспектором Бахмутського відділу податків і зборів з фізичних осіб управління податкового адміністрування Головного управління ДПС у Донецькій області Державної податкової служби України акт про результати камеральної перевірки з питання своєчасного подання податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку (форма № 1 ДФ) фізичною особою - підприємцем № 1801/05-99-04-24/ НОМЕР_1 від 14.12.2020 року для ознайомлення та підписання було надіслано 14.12.2020 року поштою за адресою: АДРЕСА_1 ,

Матеріали справи містять корінець повідомлення Головного управління ДПС у Донецькій області № 90109/10/05/-99-04-24-16 від 14.12.2020 року, яким було запрошено ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області 24.12.2020 року на 10.45 годину з питання складання та підписання протоколу про адміністративне правопорушення по встановленому порушенню, згідно акту перевірки від 14.12.2020 року № 1801/05-99-04-24/ НОМЕР_1 .

Матеріали справи містять копію чеку про направлення повідомлення про запрошення платника податків і зборів з платежів або його представника до контролюючого органу.

ОСОБА_1 24.12.2020 року для складання, ознайомлення, підписання, надання пояснень та отримання другого екземпляру протоколу про адміністративні правопорушення № 39/05-99-04-24 від 24.12.2020 року до Головного управління ДПС у Донецькій області не з`явилася, про що складено акт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності № 2/05-99-04-24/ НОМЕР_1 від 24.12.2020 року.

Відповідно до п.п.6, 7, 8 Розділу ІІ «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення», затвердженої  Наказом Міністерства юстиції України 12.03.2016 № 672/5 6 уповноважена посадова особа зобов`язана ознайомити особу, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, з її правами й обов`язками, передбаченими статтею 268 Кодексу, та змістом статті 63 Конституції України, про що робиться відмітка у протоколі. Про обізнаність з вищевказаним особа, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, ставить у протоколі свій підпис, а у разі відмови поставити підпис про це робиться відповідний запис у протоколі, який засвідчується підписом уповноваженої посадової особи; особа, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, має право надати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які вносяться до протоколу і засвідчуються підписом зазначеної особи. Пояснення може додаватись до протоколу окремо, про що робиться запис у протоколі; у разі відмови особи, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, від надання пояснень за суттю вчиненого правопорушення уповноважена посадова особа вносить до нього відповідний запис; протокол підписується уповноваженою посадовою особою та особою, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, а також може підписуватися свідками правопорушення у випадку їх наявності; у разі відмови особи, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, від підписання протоколу уповноважена посадова особа робить про це відповідний запис; особа, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, має право викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

З протоколу про адміністративне правопорушення не зрозуміло чи повідомлена ОСОБА_1 про складання зазначеного протоколу взагалі, чи подавалися нею зауваження щодо складення протоколу, чи роз`яснювалися їй права та обов`язки.

Автор протоколу вказує, що ОСОБА_1 24.12.2020 року для складання, ознайомлення, підписання, надання пояснень та отримання другого екземпляру протоколу про адміністративні правопорушення № 39/05-99-04-24 від 24.12.2020 до Головного управління ДПС у Донецькій області не з`явилася, про що складено акт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності № 2/05-99-04-24/ НОМЕР_1 від 24.12.2020 року.

Разом з тим, діючий КпАП України не містить жодної норми про те, що протокол про адміністративне правопорушення може бути направлений правопорушнику за місцем його проживання чи роботи.

З матеріалів справи не вбачається, чи взагалі отримувала даний акт про результати камеральної перевірки та протокол про адміністративне правопорушення саме ОСОБА_1 , в зв`язку з чим, суд позбавлений можливості встановити наявність чи відсутність в діях правопорушника склад адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вище зазначені недоліки, допущені при складанні та оформленні адміністративного матеріалу позбавляють суд можливості здійснити всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин правопорушення, як цього вимагає ст. 245 КУпАП, і, як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти законне і обґрунтоване рішення по ній.

А тому суд вважає необхідним направити адміністративний матеріал на доопрацювання з метою виправлення вказаних недоліків.

Керуючись ст.ст. 256, 257, 283, 284 КпАП України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 163-4 ч.2 КпАП України повернути - для додаткового оформлення Головному управлінню ДПС у Донецькій області Державної податкової служби України.

Постанова оскарженню не підлягає.

  Суддя                 Н. М.Рибкіна