П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
справа №2а-56\10
14 квітня 2010 року Ульяновський районний суд Кіровоградської області в складі :
головуючого судді – Ясінського Л.Ю.
при секретарі - Кашнікову І.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ульяновка Кіровоградської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ульяновському районі Кіровоградської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -
встановив:
Позивачка звернулась до суду з позовними вимогами до управління Пенсійного фонду в Ульяновському районі Кіровоградської області обґрунтовуючи їх тим, що є пенсіонером та має статус "дитини війни", тому у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на щомісячну соціальну державну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Оскільки відповідач не здійснює, у відповідності до вказаних норм, нарахування щомісячної соціальної допомоги, просить визнати його дії неправомірними, зобов’язати провести перерахунок та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за 2009 рік.
Позивачка в судове засідання не з’явилась, надала до суду заяву в якій просить суд справу розглянути за її відсутності позов підтримує в повному обсязі.
Представник відповідача заперечив проти позовних вимог позивача, та зазначив, що він визнає той факт, що позивач має право на отримання доплати до пенсії як такий, що має статус "дитини війни" у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", але оскільки механізм реалізації положень вказаної норми відсутній і фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України, а не коштів бюджету Пенсійного фонду України, тому вважає позовні вимоги до відповідача необгрунтованими.
Крім того Законом №2195 та Державним бюджетом на 2009 рік не передбачено коштів для проведення виплати підвищення до пенсії, а отже УПФУ не мало змоги здійснити виплату даного підвищення.
Суд, вислухавши представника відповідача, дослідивши надані докази вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи із наступного.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року №2195 –IV, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Позивачка ОСОБА_1 відноситься до категорії осіб із статусом «дитина війни», що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні, НОМЕР_1.
Таким чином, на позивачку повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені ЗУ «Про соціальний захист дітей війни». Статтею 6 цього Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ЗУ "Про Державний бюджет України на 2009 рік" від 26.12.2008, № 835-VI дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року не зупинялася на 2009 рік чинним законодавством, а тому відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивачу у розмірах, передбачених ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", відповідно з 01.01.2009 року по 31.12.2009 рік.
Відповідно до ч.2, 3 ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Встановлені в судовому засіданні обставини дають підставу суду зробити висновок про те, що в період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 рік право позивачки на підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", було обмежено відповідачем, який незаконно не здійснив відповідний перерахунок та виплату пенсії у відповідності до зазначеної норми Закону без належних для цього правових підстав, а тому суд приходить до висновку, що дії відповідача, щодо нездійснення перерахунку та виплати позивачу підвищення до пенсії в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” є неправомірними.
Щодо заперечень представника відповідача про відсутність порядку перерахунку та виплати зазначеного підвищення пенсії та відсутності відповідного фінансування не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог так, як саме на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок перерахування та виплати пенсії з відповідними підвищеннями.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України та ч.1 ст.9 КАС України, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
За змістом ч.1 ст.58 ЗУ «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов’язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.
Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, ст.8 КАС України.
Зважаючи на те, що суд не вправі виконувати функції суб’єкта владних повноважень, покладені на нього законом, та питання щодо здійснення перерахунку пенсії відносяться до компетенції органів Пенсійного фонду України, суд визнав необхідним зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Ульяновському районі, здійснити перерахунок щомісячного підвищення до пенсії позивачу за 2009 рік відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та здійснити її виплату.
На підставі викладеного та керуючись ч.2 ст.19; ч.2, 3 ст.22 Конституції України, ст. ст. 3; 6; 7; 10 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.ст. 28; 58 Закону України "Про загальнообов’язкове пенсійне страхування", ч.2 ст.19; ч.2, 3 ст.22; ч.2 ст. 95; ч.2 ст. 152 Конституції України, ст.ст. 2; 7; 8; 11; 69-72; 94; 99; 158-163; 99; 256 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ульяновському районі Кіровоградської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни задовольнити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Ульяновському районі Кіровоградської області щодо не здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 рік неправомірними.
Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України у Ульяновському районі Кіровоградської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком , передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року з урахуванням сплачених сум в цей період.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Ульяновський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України шляхом подання апеляційної скарги в строк, передбачений для подання заяви про апеляційне оскарження. Одночасно копія апеляційної скарги направляється до апеляційної інстанції.
Суддя: