Справа № 2-а-131 / 2010р.

ПОСТАНОВА

іменем   України

20 квітня 2010 року   Збаразький районний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого суду     Олещука Б.Т.

при секретарі         Демчук О.М.

з участю позивача, ОСОБА_2 та представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Збаражі справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління статистики у Тернопільській області про визнання відмови у присвоєнні чергового рангу та виплати грошової допомоги у зв`язку з виходом на пенсію протиправною та стягнення грошової допомоги,-

встановив:

До суду звернулася ОСОБА_2 з позовом до Головного управління статистики у Тернопільській області про визнання дій начальника Головного управління статистики у Тернопільській області, Кирича В.Г., протиправними та скасування наказу №7-к/р від 19.01.2010 року про внесення змін до наказу Головного управління статистики від 02.11.2009 року №102-к/р «Про звільнення з роботи ОСОБА_2».

Свої вимоги позивач мотивує тим, що з 17 травня 1976 року по 02 листопада 2009 року вона працювала на посадах державного службовця. Згідно наказу Головного управління статистики у Тернопільській області від 02.11.2009 року №102-к/р «Про звільнення з роботи ОСОБА_2» її звільнено 02 листопада 2009 року з посади головного спеціаліста-економіста відділу статистики виробництва управління статистики у Збаразькому районі за станом здоров’я, який перешкоджає продовженню даної роботи, згідно п.2 ст.40 КЗпП України.

На підставі вищезазначеного наказу від 02.11.2009 року №102-к/р позивачці присвоєно 12 ранг державного службовця поза межами відповідної категорії за сумлінну працю та в зв’язку з виходом на пенсію відповідно до ст.26 Закону України «Про державну службу» та вказано виплатити її грошову допомогу в розмірі дести посадових окладів.

Однак, наказом начальника Головного управління статистики у Тернопільській області, Кирича В.Г., №7 -к/р від 19.01.2010 року, із тексту наказу від 02.11.2009 року №102-к/р абзац 2 та абзац 4 виключено. Тобто позивачці відмовлено у присвоєнні 12 рангу державного службовця, та відмовлено у виплаті грошової допомоги в розмірі дести посадових окладів.

Позивач вважає, що наказ №7-к/р від 19.01.2010 року про внесення змін до наказу Головного управління статистики від 02.11.2009 року №102-к/р «Про звільнення з роботи ОСОБА_2» підлягає скасуванню як протиправний, оскільки він виданий з порушенням чиного законодавства.

Позивач, ОСОБА_2, в судовому засіданні позов підтримала повністю, посилаючись на ті ж обставини і просила визнати дії начальника Головного управління статистики у Тернопільській області, Кирича В.Г., протиправними та скасувати наказ №7-к/р від 19.01.2010 року про внесення змін до наказу Головного управління статистики від 02.11.2009 року №102-к/р «Про звільнення з роботи ОСОБА_2» і зобов`язати відповідача виплатити її грошову допомогу в розмірі дести посадових окладів.

Представники відповідача ОСОБА_3 та ОСОБА_4,  в судовому засіданні позов не визнали і пояснили, що спірний наказ №7-к/р від 19.01.2010 року про внесення змін до наказу Головного управління статистики від 02.11.2009 року №102-к/р «Про звільнення з роботи ОСОБА_2» винесений на підставі роз’яснення Управління державної служби Головного Управління державної служби України в Тернопільській області від 19.01.2010 року №22 є законний і відповідає нормам чинного законодавства.

Суд, заслухавши позивача, ОСОБА_2, представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4, дослідивши та оцінивши докази по справі, вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що згідно наказу Головного управління статистики у Тернопільській області від 02.11.2009 року №102-к/р «Про звільнення з роботи ОСОБА_2» позивачку звільнено 02 листопада 2009 року з посади головного спеціаліста-економіста відділу статистики виробництва управління статистики у Збаразькому районі за станом здоров’я, який перешкоджає продовженню даної роботи, згідно п.2 ст.40 КЗпП України.

Згідно абзацу другого вищезазначеного наказу ОСОБА_2 присвоєно 12 ранг державного службовця поза межами відповідної категорії за сумлінну працю та в зв’язку з виходом на пенсію відповідно до ст.26 Закону України «Про державну службу».

Згідно абзацу третього вищезазначеного наказу стаж державної служби ОСОБА_2 станом на 02.11.2009 року становить 34 роки 10 місяців 20 днів.

Згідно абзацу четвертого вищезазначеного наказу при пред`явлені довідки державного службовця відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» виплатити допомогу ОСОБА_2 в розмірі 10 посадових окладів.

Наказ №102-к/р від 02.11.2009 року виданий Головним управлінням статистики у Тернопільській області на підставі заяви ОСОБА_2 від 02.11.2009 року та заключення ЛКК Збаразької ЦРКЛ №1701/24 від 16.10.2009 року (а.с.6).

Згідно наказу №7-к/р від 19.01.2010 року про внесення змін до наказу Головного управління статистики у Тернопільській області від 02.11.2009 року №102-к/р «Про звільнення з роботи ОСОБА_2» із тектсу наказу Головного управління статистики у Тернопільській області від 02.11.2009 року №102-к/р абзац 2 та абзац 4 виключено.

Наказ №7-к/р від 19.01.2010 року виданий Головним управлінням статистики у Тернопільській області винесений на підставі роз’яснення Управління державної служби Головного Управління державної служби України в Тернопільській області від 19.01.2010 року №22  (а.с.7).

Згідно заключення ЛКК Збаразької ЦРКЛ №1701/24 від 16.10.2009 року ОСОБА_2 не рекомендується робота, пов`язана з психоемоційними перевантаженнями, робота з комп`ютером (а.с.13).

Згідно трудової книжки позивачка з 17 травня 1976 року по 02 листопада 2009 року працювала на посадах державного службовця в управлінні статистики у Збаразькому районі Тернопільської області (а.с.14-17).

Згідно довідки №31/09 від 11.01.2010 року виданої управлінням Пенсійного фонду України в Збаразькому районі Тернопільської області ОСОБА_2 знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Збаразькому районі  і одержує пенсію згідно Закону України «Про державну службу» з 03.11.2009 року (а.с.39).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч.2 ст.37 Закону України «Про державну службу» на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

Відповідно до вимог ч.11 ст.37 Закону України «Про державну службу» державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Таким чином, в иплата грошової допомоги згідно Закону України «Про державну службу» пов'язана з двома умовами: 1) вихід на пенсію; 2) стаж державної служби не менше 10 років. Інших додаткових умов для отримання цієї грошової допомоги законом не встановлено.

Згідно підпункту 3 пункту 22 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ст.21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» виключено.

Проте, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року підпунктом 3 пункту 22 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким було виключено ст.21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» визнано таким, що не відповідає Конституції України.

Таким чином, відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України положення підпункту 3 пункту 22 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», втратило чинність з 22.05.2008 року.

Статтею 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» передбачено, що особам передпенсійного віку, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із змінами в організаціях виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, а також виявленою невідповідністю працівниками займаній посаді за станом здоров'я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають необхідний загальний трудовий стаж, у тому числі на пільгових умовах.

Суд вважає, що цією нормою закону встановлена додаткова соціальна гарантія з боку держави для певної категорії громадян, а саме: право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку за певних умов. Використання особою такої додаткової гарантії не може бути підставою для позбавлення особи інших належних їй соціальних гарантій, встановлених іншими законами.

Отже, ОСОБА_2 має право на встановлену статтею 37 Закону України „Про державну службу" грошову допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів.

Відповідно до вимог ст.26 Закону України «Про державну службу» за сумлінну працю державному службовцю при виході на пенсію може бути присвоєно черговий ранг поза межами відповідної категорії посад.   Державний службовець може бути позбавлений рангу лише за вироком суду.

Отже, згідно наказу Головного управління статистики у Тернопільській області №7-к/р від 19.01.2010 року ОСОБА_2 не може бути позбавлена 12 рангу державного службовця присвоїного поза межами відповідної категорії за сумлінну працю та в зв’язку з виходом на пенсію відповідно до ст.26 Закону України «Про державну службу» на підставі наказу Головного управління статистики у Тернопільській області від 02.11.2009 року №102-к/р.

Проаналізувавши докази представленні сторонами, суд вважає, що відповідачем порушено права позивача, передбачені ст. 37 Закону України «Про державну службу» в частині виплатити допомоги позивачу в розмірі 10 посадових окладів та права позивача передбачені ст.26  Закону України «Про державну службу» в частині присвоєння позивачу 12 рангу державного службовця, а тому слід визнати протиправними дії начальника Головного управління статистики у Тернопільській області, Кирича В.Г., стосовно винесення ним наказу №7-к/р від 19.01.2010 року про внесення змін до наказу Головного управління статистики від 02.11.2009 року №102-к/р «Про звільнення з роботи ОСОБА_2».

Порушенні суб’єктом владних повноважень права позивача підлягають захисту, шляхом скасування наказу №7-к/р від 19.01.2010 року про внесення змін до наказу Головного управління статистики у Тернопільській області від 02.11.2009 року №102-к/р «Про звільнення з роботи ОСОБА_2» та зобов’язання відповідача провести нарахування та виплати позивачу згідно наказу Головного управління статистики у Тернопільській області від 02.11.2009 року №102-к/р «Про звільнення з роботи ОСОБА_2».  

На підставі наведеного та керуючись ст.19, ч.2 ст.152 Конституції України, Законом України « Про державну службу », Законом України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» , ст.ст.2, 6, 11, 14, 69, 71, 86, 122, 158, 162, 163, 185, 186 КАС України, суд,-

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії начальника Головного управління статистики у Тернопільській області, Кирича В.Г., стосовно винесення ним наказу №7-к/р від 19.01.2010 року про внесення змін до наказу Головного управління статистики від 02.11.2009 року №102-к/р «Про звільнення з роботи ОСОБА_2».

Скасувати наказ №7-к/р від 19.01.2010 року про внесення змін до наказу Головного управління статистики у Тернопільській області від 02.11.2009 року №102-к/р «Про звільнення з роботи ОСОБА_2».

Зобов`язати Головне управління статистики у Тернопільській області провести нарахування та виплати ОСОБА_2 згідно наказу Головного управління статистики у Тернопільській області від 02.11.2009 року №102-к/р «Про звільнення з роботи ОСОБА_2».  

Дана постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Збаразький районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Збаразький районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Дана постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя                             Б. Олещук