У к р а ї н а
ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
У Х В А Л А
06.06.07 Справа №13/1669
Запорізький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів
Запорізький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючий: Федоров І.О. (доповідач),
судді: Кагітіна Л.П., Шевченко Т.М.
при секретарі: Акімовій Т.М.
за участю представників:
від позивача – не з’явився;
від відповідача – не з’явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи та апеляційну скаргу Херсонської обласної ради, м. Херсон,
на ухвалу господарського суду Херсонської області від 21.03.2007 р. у справі № 13/1669
за позовом: Херсонської обласної ради, м. Херсон,
до відповідача: Суворовського відділу Державної виконавчої служби Херсонського міського управління юстиції, м. Херсон,
про оскарження дій та актів ДВС,
ВСТАНОВИВ:
Розпорядженням голови Запорізького апеляційного господарського суду від 06.06.2007 р. № 1791 справу № 13/1669 передано для розгляду колегії суддів у складі: головуючий Федоров І.О., судді Кагітіна Л.П., Шевченко Т.М., якою апеляційна скарга прийнята до розгляду.
Представники сторін в судове засідання не з’явились, про причини неявки суд не повідомили, про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином (а.с. 28, 29).
Згідно з ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи. Враховуючи достатність матеріалів справи для розгляду апеляційної скарги, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників сторін.
По закінченні судового засідання колегією суддів прийнято ухвалу.
Ухвалою господарського суду Херсонської області від 21.03.2007 р. вих. № 13/1669 Херсонській обласній раді відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України як такої, що не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Ухвалу мотивовано ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України.
Не погоджуючись із зазначеною ухвалою позивач звернувся до Запорізького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалу господарського суду Херсонської області від 21.03.2007 р. вих. № 13/1669 скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
В обґрунтування вимог за апеляційною скаргою позивач посилається на ч. 3 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.
Вказує на те, що позивач звернувся з адміністративним позовом до Суворовського відділу Державної виконавчої служби Херсонського міського управління юстиції як суб’єкта владних повноважень, оскільки відповідач взагалі не мав повноважень на відкриття виконавчого провадження.
Посилається на ст. 20-1 Закону України “Про виконавче провадження”, згідно якої виконання рішень, за якими боржниками є обласні ради, покладається на відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.
Вважає, що випадок, коли права та законні інтереси позивача порушуються іншим органом, який є суб’єктом владних повноважень, але не має компетенції на відкриття виконавчого провадження, не підпадає під дію ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України, а тому такий спір слід вирішувати за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідач відзиву на апеляційну скаргу не надав.
Колегія суддів, розглянувши матеріали справи та апеляційної скарги, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскаржуваної ухвали, знаходить апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Частиною 1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Так, стаття 121-2 Господарського процесуального кодексу України визначає порядок оскарження дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби.
Відповідно до частин 1 і 2 даної статті скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів розглядаються господарським судом.
Як вбачається з матеріалів справи, постановою Суворовського відділу Державної виконавчої служби Херсонського міського управління юстиції від 16.03.2007 р., з вимогою про скасування якої звернувся позивач, відкрито виконавче провадження з примусового виконання ухвали господарського суду м. Києва від 06.12.2006 р. у справі № 3/615 (а.с. 5).
Зазначена ухвала винесена господарським судом м. Києва із застосуванням повноважень, передбачених статтями 66, 67, 86 Господарського процесуального кодексу України, тобто в межах господарського судочинства (а.с. 10). Відповідно оскарження дій Державної виконавчої служби щодо виконання даної ухвали має відбуватися в порядку, визначеному Господарського процесуального кодексу України.
Враховуючи вищезазначене, колегія суддів вважає, що господарський суд першої інстанції надав правильну оцінку наявним доказам у справі і прийняв рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 199, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Херсонської обласної ради, м. Херсон, залишити без задоволення, ухвалу господарського суду Херсонської області від 21.03.2007 р. вих. № 13/1669 – без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Роз’яснити сторонам, що відповідно до ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.