Справа №2-3057/10

             ЗАОЧНЕ   РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

12.05.2010 року                                                                      Ленінський районний суд м. Вінниці

в складі головуючого судді Кашпрука Г.М.,

              секретаря П’ятківської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці про визнання бездіяльності незаконною та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

В Ленінський районний суд м. Вінниці 08.04.2010 року звернувся ОСОБА_1 з  позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці про визнання бездіяльності незаконною та зобов’язання вчинити певні дії.

Позов мотивував тим, що відповідач відмовив йому у проведенні перерахунку пенсії із врахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік і провів перерахунок пенсії із врахуванням цього показника за 2007 рік. За перерахунком він звернувся 11 січня 2010 року, а тому його слід провести з 01.01.2010 року. Зазначені обставини й стали підставою для звернення до суду.

В судовому засіданні представники позивача позов підтримали, посилаючись на обставини, викладені в ньому.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про місце та дату проведення судового розгляду справи був повідомлений завчасно та належним чином, про причини своєї неявки суд не повідомив. Під час проведення попереднього судового засідання надав суду заперечення на позов ОСОБА_1, зазначивши, що позов не визнає у повному обсязі з тих підстав. що чинного законодавства відповідач не порушував.  

Суд ухвалив провести заочний розгляд справи.

При розгляді справи судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно листа управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці від 31.03.2010 року вих. № 131/Б, ОСОБА_1 за його заявою від 11.01.2010 року  проведено перерахунок пенсії з 01.01.2010 року із застосуванням показника заробітної плати (доходу)  в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік на підставі спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України  від 11.03.2009 року.

Згідно ст.40 ч.1 абз. 3 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд, за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого  в одинарному розмірі.

Згідно ст.42 ч.4  ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», в тому разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії, продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера, перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає включенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Згідно ст.45 ч.4 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п’ятою статті 48 цього Закону, проводиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії – з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним  після 15 числа.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, крім іншого, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4,6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22,24-34, підпунктів 1-6,8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Положення Закону України «Про державний бюджет на 2008 року та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України  цього Рішення. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними.

Згідно підпункту 3 пункту 11 Постанови КМ України №530 від 28.05.2008 року, в тому разі, коли застрахована особа після призначення пенсії, відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, незалежно від перерв у роботі. За бажанням пенсіонера, перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України  від 11.03.2009 року, для законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 року відповідно до підпункту третього пункту 11 Постанови КМ України від 28.05.2008 року № 530, проводиться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік – 1197,91 грн.

Заслухавши пояснення представників позивача, оглянувши матеріали справи, суд дійшов до переконання в тому, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В ході розгляду справи встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення в Ленінському районі м. Вінниці та отримує пенсію за віком, перерахунок пенсії був проведений за його заявою від 11.01.2010 року відповідно до ст.45 ч.4 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 01.01.2010 року.

При проведенні перерахунку пенсії відповідачем застосовувався показник розміру середньої заробітної плати (доходу) по Україні за 2007 рік в сумі 1197,91 грн. в зв’язку із вказівкою на це у листі Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039, №4096/02-01. Обґрунтування відмови у проведенні перерахунку пенсії за показником середньої заробітної плати (доходу) по Україні  за 2009 рік, яке міститься в листі від 31.03.2010 року, з посиланням на те, що після винесення Рішення Конституційним Судом України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року не було прийняте на законодавчому рівні рішення про відновлення дії попередньої редакції статей ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» є надуманим та таким, що не ґрунтується на законі, суперечить конституційному принципу верховенства права, а тому судом не може бути взяте до уваги. Також суперечить конституційному принципу верховенства права та змісту Постанови КМ  України №530 від 28.05.2008 року посилання представника відповідача на лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року в частині застосування показника розміру заробітної плати (доходу) за 2007 рік в сумі 1197,91 грн. та застосування цього показника при перерахунку пенсії за 2009 рік. За наведених обставин суд дійшов до переконання в тому, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Враховуючи наведене, керуючись ст.58 Конституції України, ст.40 ч.1., 42 ч.4, 45 ч.4 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.ст.8-12,70,71ч.2,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ВИРІШИВ :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.    

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 за віком за показниками середньої  заробітної плати  по Україні за 2009 рік.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці  провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2010 року із застосуванням показника заробітної плати (доходу)  в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік.

Заява про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції подається протягом десяти днів з проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

           Суддя: