Справа №22ц-1125/2010 р. Головуючий в І інстанції
Категорія: 57 Ковальчук Т.М.
Доповідач: Цуканова І.В.
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2010 року травня місяця 06 дня колегія суддів судової плати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:
Головуючого : Цуканова І.В.
Суддів : Полікарпової О.М.
Кузнєцової О.А.
при секретарі : Борисовій О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області на постанову Іванівського районного суду Херсонської області від 10 березня 2010 року в справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,
в с т а н о в и л а:
В лютому 2010 року ОСОБА_3 звернулася до суду з вищевказаним позовом. Позивачка зазначала, що відповідно до Закону України від 18 листопада 2004 р. «Про соціальний захист дітей війни» вона є дитиною війни. Ст. 6 зазначеного вище Закону дає їй право на щомісячну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яку вона не отримує. З 01 січня 2008 р. управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області (далі – Управління) виплачує позивачці щомісячну допомогу в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Про порушення своїх прав довідалася в 2009 р. з преси, вже після прийняття рішень Конституційним Судом України від 09 липня 2007 р. та від 22 травня 2008 р., а тому пропустила строк на звернення до суду з поважних причин.
Просила поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав за період з 01.01.2007 р. до 31.12.2008 р., зобов’язати Управління провести перерахунок пенсії і забезпечити нарахування та виплату соціальної допомоги на користь ОСОБА_3 в сумі 4468 грн. з 01.01.2007 р. по 31.12.2009 р.
Постановою Іванівського районного суду Херсонської області від 10 березня 2010 року позов ОСОБА_3 задоволено частково. Відновлено пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів. Зобов’язано Управління здійснити дії по нарахуванню та виплаті ОСОБА_4 щомісячної недоплаченої державної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за період часу з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р. та в розмірі 20% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за період часу з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. та з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р.
В апеляційній скарзі Управління, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, просило скасувати постанову Іванівського районного суду Херсонської області від 10 березня 2010 р. та постановити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_3 в задоволенні позову.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обгрунтованість рішення в межах, визначених ст. 303 ЦПК України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_3 за 2007-2009 р.р. частково, суд першої інстанції виходив з того, що Управління як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачу відповідні нарахування з 09.07.2007 р. до 31.12.2007, з 22.05.2008 р. до 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. до 31.12.2009 р., на порушення вимог зазначеної статті таких нарахувань не проводило, а з 01 січня 2008 р. Управління виплачує ОСОБА_3 надбавку до пенсії – щомісячну грошову державну соціальну допомогу в розмірі 10% мінімальної пенсії за віком.
Колегія суддів погоджується з висновком суду щодо задоволення позовних вимог ОСОБА_3 з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р., оскільки судом першої інстанції були вірно застосовані норми матеріального права.
Проте висновку щодо зобов’язання Управління здійснити дії по нарахуванню та виплаті ОСОБА_3 соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 20% мінімальної пенсії за віком за період з 22.05.2008 р. до 31.12.2008 р. та з 01.01.2009 р. до 31.12.2009 р. суд дійшов з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи в частині зазначеного судом розміру відсотків мінімальної пенсії за віком.
Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Законом України від 28.12.2007 р. «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст. 6 цього Закону викладено в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни (відповідно до п.20 ст.14 Закону України від «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зазначена надбавка становить 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.)
Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни, внесені підпунктом 2 п. 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 р., щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Суд першої інстанції не мав правових підстав визначати розмір підвищення до пенсії позивачу, який відрізняється від установленого законом розміру, оскільки при розрахунку підвищення пенсії, яке передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком, який вираховується виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законами про Державний бюджет України на певний рік. Управління має можливість відкоригувати конкретний розмір підвищення до пенсії ОСОБА_3 з урахуванням уже отриманих нею сум такої соціальної допомоги.
На підставі наведеного колегія суддів вважає за необхідне постанову суду змінити, зазначивши розмір мінімальної пенсії за віком 30% замість 20%.
Доводи апеляційної скарги щодо відсутності бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни судом апеляційної інстанції до уваги не приймаються, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом спору. Проблеми надання бюджетних коштів управлінню Пенсійного фонду України для виконання покладених на нього обов’язків виходять за межі заявлених вимог. Також не приймаються до уваги доводи апелянта щодо можливого нецільового використання коштів Пенсійного фонду України, оскільки суд не приймав рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.
Керуючись ст.ст. 301, 303, 304, п.2 ч.1 ст. 307, ст. ст. 309, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -
в и р і ш и л а:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області задовольнити частково.
Постанову Іванівського районного суду Херсонської області від 10 березня 2010 року в частині зобов’язання управління Пенсійного фонду в Іванівському районі Херсонської області провести підвищення пенсії ОСОБА_3 за період з 22.05.2008 р. до 31.12.2008 р. та з 01.01.2009 р. до 31.12.2009 р. в розмірі 20 відсотків мінімальної пенсії за віком змінити, зазначивши такий розмір – 30 відсотків.
В іншій частині зазначену постанову суду залишити без змін.
Рішення набирає чинності після проголошення та може бути оскаржено протягом двох місяців до Верховного Суду України в касаційному порядку.
Головуючий:
Судді: