Справа №22ц-1618/2010 р. Головуючий в І інстанції
Категорія 57 Венглєвська Н.Б.
Доповідач: Цуканова І.В.
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2010 року травня місяця 13 дня колегія суддів судової плати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:
Головуючого : Цуканової І.В.
Суддів : Полікарпової О.М.
Кузнєцової О.А.
при секретарі : Дягілевій В.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області на постанову Чаплинського районного суду Херсонської області від 04 вересня 2009 року в справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області про зобов’язання нарахування недоплаченої соціальної допомоги, як «дитині війни»,
в с т а н о в и л а:
В березні 2009 року ОСОБА_3 звернулася до суду з вищевказаним позовом. Позивач зазначала, що відповідно до Закону України від 18 листопада 2004 р. «Про соціальний захист дітей війни» вона є дитиною війни. Ст. 6 зазначеного вище Закону дає їй право на щомісячну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яку вона не отримує. Про порушення своїх прав довідалася в 2008 р. з преси, вже після прийняття рішення Конституційним Судом України від 09 липня 2007 р., а тому пропустила строк на звернення до суду з поважних причин.
Просила поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, стягнути з управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області недоплачену їй, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2007 роки в сумі 2733,30 грн. та зобов’язати відповідача нарахувати на її користь недоплачену щомісячну соціальну допомогу, як дитині війни, починаючи з 1 січня 2008 р.
Постановою Чаплинського районного суду Херсонської області від 04 вересня 2009 року позов ОСОБА_3 задоволено частково. Визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновлено їх. Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області здійснити нарахування та виплату підвищеної пенсії ОСОБА_4 з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та за 2008 р. відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, просило скасувати постанову Чаплинського районного суду Херсонської області від 04 вересня 2009 р. та постановити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_3 в задоволенні позову.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обгрунтованість рішення в межах, визначених ст. 303 ЦПК України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Колегія суддів погоджується з висновком суду щодо часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_3 за 2006-2007 роки, оскільки судом першої інстанції були вірно застосовані норми матеріального права.
Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_3 за 2008 р. в повному обсязі, суд першої інстанції виходив з того, що з дати ухвалення рішення Конституційним Судом України 09.07.2007 р. норми Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» щодо зупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» втратили чинність.
Проте такого висновку суд дійшов з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Законом України від 28.12.2007 р. «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст. 6 цього Закону викладено в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни (відповідно до п.20 ст.14 Закону України від «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зазначена надбавка становить 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.)
Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни, внесені підпунктом 2 п. 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 р., щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Враховуючи, що відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, а положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, а також положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у редакції 2004 року, яке поновило свою дію в 2008 році – з 22.05.2008 р., право на здійснення перерахунку підвищення до пенсії у розмірах, визначених Законом України «Про соціальний захист дітей війни», мають діти війни з 22.05.2008 р. Відповідно у 2008 році – з 01.01.2008 р. до 22.05.2008 р. положення закону про Державний бюджет на цей період було чинним та підлягало виконанню.
Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції не звернув уваги на зупинення дії вищевказаного закону України, що призвело до неправильного вирішення спору по суті заявлених вимог. За таких обставин постанова підлягає частковому скасуванню з ухваленням нового рішення.
Доводи апеляційної скарги щодо відсутності бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни судом апеляційної інстанції до уваги не приймаються, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом спору. Проблеми надання бюджетних коштів управлінню Пенсійного фонду України для виконання покладених на нього обов’язків виходять за межі заявлених вимог. Також не приймаються до уваги доводи апелянта щодо можливого нецільового використання коштів Пенсійного фонду України, оскільки суд не приймав рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.
Керуючись ст.ст. 301, 303, 304, п.2 ч.1 ст. 307, ст. ст. 309, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -
в и р і ш и л а:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області задовольнити частково.
Постанову Чаплинського районного суду Херсонської області від 04 вересня 2009 року в частині зобов’язання управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області провести підвищення пенсії ОСОБА_3 відповідно до ст. 6 Закону України від 18.11.2004 р. (в редакції 2004 р.) «Про соціальний захист дітей війни» з 01.01.2008 р. до 22.05.2008 р. скасувати, ухвалити в цій частині нове рішення, яким в задоволенні цих вимог ОСОБА_3 відмовити.
В іншій частині зазначену постанову суду залишити без змін.
Рішення набирає чинності після проголошення та може бути оскаржено протягом двох місяців до Верховного Суду України в касаційному порядку.
Головуючий:
Судді: