ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"25" березня 2010 р. Справа № 1/7
За позовом Прокурора м.Чернівці в інтересах держави в особі Чернівецької міської ради
до Приватного підприємця ОСОБА_1
про звільнення земельної ділянки
Суддя Желік Б.Є.
Представники:
Від позивача - Антонюк І.Я.
Від відповідача –ОСОБА_1, ОСОБА_3
В засіданні приймав участь прокурор Чернівецької облпрокуратури
Пацарен В.Я.
СУТЬ СПОРУ: Провадження у справі порушено ухвалою господарського суду Чернівецької області від 23 лютого 2010 року за позовом прокурора м.Чернівці в інтересах держави в особі Чернівецької міської ради м.Чернівці до фізичної особи –підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), який мешкає в АДРЕСА_1, про зобов’язання його звільнити земельну ділянку площею 0,0046 га за адресою: АДРЕСА_2 та привести її у належний стан шляхом демонтування кіоску.
Обґрунтовуючи позовні вимоги у справі, прокурор посилається на матеріали Управління з контролю за використанням земель у Чернівецькій області, у яких йдеться про самовільне зайняття відповідачем –приватним підприємцем фізичною особою ОСОБА_1 зазначеної у позові земельної ділянки. У якості доказів до позовної заяви додано схеми, акти перевірки, постанови про порушення адміністративного провадження, протоколи, приписи складені Держземінспекцією у Чернівецькій області.
Відповідач –приватний підприємець ОСОБА_1 проти позову заперечив посилаючись на те, що вимоги прокурора про звільнення спірної у справі земельної ділянки він вважає передчасними, недоцільними і незаконними з урахуванням наступних обставин.
16.08.2002 року між ОСОБА_1 та Департаментом містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради було укладено договір про оренду земельної ділянки на АДРЕСА_2 площею 0,0046 га для обслуговування торгового кіоску. До 2007 року даний договір щорічно переоформлявся додатковими договорами.
Рішенням 37 сесії 5 скликання Чернівецької міської ради за №863 від 26.02.2009 року відповідно до статей 25 та 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»в зв’язку із скрутною економічною ситуацією, що склалася в Україні внаслідок світової фінансової кризи, розглянувши пропозиції постійної комісії міської ради з питань економіки, бюджету та фінансів Чернівецька міська рада вирішила зупинити до 01.03.2010 року дію рішення 34 сесії міської ради 5 скликання від 27.11.2008 року №751 «Про затвердження переліків малих архітектурних форм (кіосків, зупинок громадського транспорту в комплексі з торговими павільйонами)»та продовжити терміни дії договорів земельних ділянок під малі архітектурні форми до 01.03.2010 року.
На момент пред’явлення позову будь-які пропозиції Департаментом містобудівельного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради щодо надання іншої земельної ділянки або обґрунтованих претензій щодо земельної ділянки на АДРЕСА_2 не надавались. В п.4.4 Договору оренди земельної ділянки від 16.08.2002 року зазначено що «Після закінчення терміну, на який було укладено договір «Орендар», який належно виконував обов’язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору».
При категоричному односторонньому розірванні договору без надання права продовження праці, в умовах безробіття в країні, настає необхідність звільнення працівників кіоску та прибиральниці які поповнять лави безробітних.
Ухвалою від 11 березня 2010 року розгляд справи судом відкладено на 25 березня 2010 року за клопотанням позивача.
У судовому засіданні 25 березня 2010 року представник позивача за довіреністю подав витребувані судом пояснення, у яких позивач в повному об’ємі підтримав позовні вимоги прокурора про зобов’язання ОСОБА_1 звільнити та привести у відповідний стан спірну земельну ділянку, та додатково повідомив суд про наступне.
Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів –відповідні органи виконавчої влади.
У п/п ОСОБА_1 відсутні документи, що посвідчують його право на земельну ділянку, передбачені статтею 126 Земельного кодексу України. Отже розпорядником вказаної земельної ділянки є Чернівецька міська рада.
Факт самовільного зайняття земельної ділянки підтверджений актами перевірки Державною інспекцією за використанням і охороною земель у Чернівецькій області, складеними нею протоколами про адміністративне правопорушення, приписами та постановою про накладення адміністративного стягнення.
Відповідно до Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»Держземінспекція є уповноваженим органом щодо виявлення та встановлення фактів самовільного зайняття земельних ділянок.
Поряд з наведеним Чернівецька міська рада подала до суду постанову державного виконавця Шевченківського ВДВС Чернівецького міського управління юстиції від 14.07.2009 року про закінчення виконавчого провадження по виконанню наказу господарського суду Чернівецької області від 20.10.2008 року у зв’язку з його виконанням (згідно з актом державного виконавця від 09.07.2009 року кіоск на АДРЕСА_2, належний п/п Данко , демонтовано).
Заслухавши усні пояснення прокурора і представників сторін, дослідивши матеріали і обставини у справі та надавши їм належну правову оцінку, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги прокурора про звільнення відповідачем спірної у справі земельної ділянки є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню у зв’язку із наступним.
Як передбачено част1 ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень визначених цим Кодексом.
Право оренди земельної ділянки, згідно з част.5 ст.126 Земельного кодексу України, посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до Закону.
Як вбачається з матеріалів справи, земельна ділянка площею 0,0046 га, розташована за адресою: м.Чернівці АДРЕСА_2, знаходилась в орендному користуванні п/п ОСОБА_1, відповідача у справі, згідно з договором оренди земельної ділянки від 16.08.2002 року до 07 червня 2007 року (а.с.10-14). Право на орендне користування зазначеною земельною ділянкою в подальшому, тобто після 07 червня 2007 року, відповідачем документально не підтверджено.
У відповідності до приписів ст.188 Земельного кодексу України контроль за використанням та охороною земель здійснюється уповноваженими органами виконавчої влади по земельних ресурсах, а за додержанням вимог законодавства про охорону земель –спеціально уповноваженими органами з питань екології та природних ресурсів. Порядок здійснення державного контролю за використанням та охороною земель встановлюється законом.
Відповідно до Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»покладено на державні інспекції з контролю за використанням і охороною земель (держземінспекції).
Актами перевірок дотримання вимог земельного законодавства Держземінспекції у у Чернівецькій області від 21 серпня 2009 року №159, 07 вересня 2009 року №68. від 09 жовтня 2009 року №203, від 9 листопада 2009 року №239 (а.с.21,22,27,32) встановлено самовільне (без наявності правовстановлюючих документів) зайняття п/п ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0046 га на АДРЕСА_2 в м.Чернівці шляхом встановлення на ній торгового кіоску, що є порушенням ст.125 Земельного кодексу України, у відповідності до якої право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Таким чином, прокурором належними доказами доведено факт самовільного зайняття відповідачем, шляхом встановлення торгового кіоску, земельної ділянки площею 0,0046 га на вул.Полетаєва, 1-А в м.Чернівці, яка знаходиться в межах повноважень (щодо розпорядження землею) Чернівецької міської ради.
У відповідності до приписів ст.212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними (част.1 статті). Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан (включаючи знесення будинків, будівель і споруд) здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки (част.2 статті).
Ґрунтуючись на викладеному, матеріалах справи, а також враховуючи, що згідно з актом від 05 березня 2010 року Держземінспекції у Чернівецькій області, складеним на вимогу суду, спірна у справі земельна ділянка не звільнена відповідачем і знаходиться у його самовільному користуванні (а.с.45-47), керуючись Земельним кодексом України, Законом України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», ст.ст.44,45,47-1,49,82-85,116,117,118 ГПК України, суд
В И Р І Ш И В:
1.Позов прокурора задовольнити.
2.Зобов’язати фізичну особу підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) звільнити на користь Чернівецької міської ради (код 033261780 м.Чернівці, Центральна площа,1) земельну ділянку площею 0,0046га, яка розташована за адресою: м.Чернівці, АДРЕСА_2.
3.Стягнути до державного бюджету України з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) 321 грн. судових витрат, у тому числі 85 грн. державного мита і 236 грн. на відшкодування витрат з інформаційно-технічного забезпечення судового процесу у справі.
Суддя Б.Є.Желік