Справа № 2-а-819/10

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

10 лютого 2010 року суддя Залізничного районного суду м. Львова Гедз Б.М., перевіривши матеріали за позовом ТзОВ ?ТПК  ?Бумеранг? до Львівської міської Ради, Управління  природних ресурсів та регулювання земельних відносин Департаменту містобудування про зобов?язання до вчинення дій  на усунення правопорушень, -

в с т а н о в и в :

ТзОВ ?ТПК  ?Бумеранг? звернулося до суду з адміністративним позовом, в якому ставить вимогу про надання товариству в довгострокову оренду земельних ділянок, загальною площею 0,9491 га,  розташованих за адресою: м. Львів, вул. Рудненська, 14 а.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних та юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

За п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України суб’єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, а в тому числі на виконання делегованих повноважень.

    У відповідності до ст. 80 Земельного Кодексу України суб?єктами права власності на землю є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.  При цьому за змістом зазначеної статті орган місцевого самоврядування має рівні права з громадянами та юридичними особами, з якими він вступає у відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

    Як вбачається з матеріалів позовної заяви, ТзОВ ?ТПК  ?Бумеранг? звернулося з позовом, в якому  просить зобов’язати відповідача до вчинення дій щодо надання в довгострокову оренду  земельних ділянок, тому вимоги позивача  нерозривно пов’язані  з  вимогами, правовідносини з приводу яких регулюються земельним законодавством.

 З наведеного випливає, що при здійсненні повноважень власника землі Львівська міська рада  не  є суб’єктом владних повноважень у  значенні  терміна,  який вжито в п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС, а рівноправним суб’єктом земельних відносин, дії якого спрямовані на реалізацію свого права розпоряджатися землею.

    Таким чином, з огляду на викладене, виходячи з характеру спірних правовідносин, вбачаю  спір, предметом якого є земельна ділянка, при цьому заявлені в справі позовні вимоги випливають із відносин, що не мають  публічно-правового характеру і не підпадають під визначення справи адміністративної юрисдикції, в даному випадку орган місцевого самоврядування виступає як суб’єкт права власності, а не як суб’єкт владних повноважень, тому правовідносини  мають приватноправовий характер, який не підлягає вирішенню  в порядку адміністративного судочинства.

    Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

    Враховуючи наведене, слід відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі, оскільки вказану позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Позивач вправі звернутися до суду для вирішення даної справи  в порядку господарського судочинства.

     Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, -

у х в а л и в :

Відмовити   у   відкритті   провадження   в адміністративній справі за позовом ТзОВ ?ТПК  ?Бумеранг? до Львівської міської Ради, Управління  природних ресурсів та регулювання земельних відносин Департаменту містобудування про зобов?язання до вчинення дій  на усунення правопорушень.

На підставі ч. 3 ст. 109 КАС України  копію    ухвали    невідкладно   надіслати позивачу разом із  позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали і апеляційної скарги протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя:

Оригінал ухвали.