ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
_________________________________________________________________________________________________________
07.06.06 Справа № А5/2526-12/441
УХВАЛА
м. Львів
Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого-судді Процика Т.С.
суддів Галушко Н.А.
Юрченка Я.О.
при секретарі судового засідання Н. Мацкулі
розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Червоноградської об’єднаної державної податкової інспекції Львівської області (далі Червоноградська МДПІ) від 20.03.2006р. № 2851/10-009
на постанову Господарського суду Львівської області від 10.03.2006р.
у справі № А5/2526-12/441
за позовом Державного підприємства (далі ДП) «Львіввугілля», м. Сокаль Львівської області
до Червоноградської ОДПІ, м. Червоноград Львівської області
про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення
за участю представників:
від позивача - Хробак Г.В. –начальник юридичного відділу;
від відповідача - Сольвар О.М. –завідувач юридичного сектору.
Представникам сторін права і обов’язки, передбачені ст.ст.49, 51, 59 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту ухвали - КАС України), роз’яснено.
У судовому засіданні Львівського апеляційного господарського суду, призначеному на 30.05.2006р., було оголошено перерву до 07.06.2006р.
30.05.2006р. представником відповідача подано апеляційному господарському суду клопотання, в якому просить здійснити заміну відповідача –Червоноградську ОДПІ у справі № А5/2526-12/441 її правонаступником –ДПІ у Сокальському районі. До зазначеного клопотання додано копії наказу Державної податкової адміністрації України № 545 від 05.12.2005р. з додатком і свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи - Державної податкової інспекції у Сокальському районі серії А00 № 591525 від 07.04.2006р., довідки Управління статистики у Сокальському районі Головного управління статистики у Львівській області Державного комітету статистики України від 07.04.2006р. № 227 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.
Враховуючи додані документи, апеляційний господарський суд прийшов до висновку про наявність підстав для заміни відповідача його правонаступником.
Постановою Господарського суду Львівської області від 10.03.2006р. у даній справі, суддя Запотічняк О.Д., позовні вимоги задоволено повністю, визнано нечинним податкове повідомлення-рішення № 000247231/2 від 07.09.2005р.
Постанова суду мотивована зокрема, положеннями норм Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств” та Порядку складання розрахунку податкових зобов’язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток підприємства, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 10.02.2003 № 68, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 березня 2003р. за № 182/7503 (далі по тексту ухвали –Порядок), а також тим, зокрема, що відокремлені підрозділи не набули статусу юридичної особи, а тому ДП «Львіввугілля» як юридична особа перейшло на сплату консолідованого податку на прибуток; декларації за спірний період подавались позивачем на підставі податкових декларацій відокремлених підрозділів, в тому числі і Шахта «Великомостівська».
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, Червоноградська ОДПІ подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Господарського суду Львівської області від 10.03.2006р. у справі № А5/2526-12/441. Скаржник зокрема зазначив, що постанова місцевого господарського суду є необґрунтованою та такою, що прийнята з порушенням норм матеріального права, а саме: пп.2.1.3, п.2.1 ст.2, п.16.4 ст.16 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств”.
У запереченні на апеляційну скаргу ДП «Львіввугілля»просить постанову Господарського суду Львівської області від 10.03.2006р. у справі № А5/2526-12/441 залишити без змін, а апеляційну скаргу Червоноградської ОДПІ без задоволення з підстав з підстав правомірності і обґрунтованості постанови.
Позивач у справі, оспоривши податкове повідомлення-рішення, посилається зокрема на те, що оскільки внаслідок реорганізації Відкритого акціонерного товариства Державної холдингової компанії (далі по тексту ухвали –ВАТ ДХК) «Львіввугілля»у відповідності до Наказу Міністерства палива та енергетики України № 751 від 24.12.2002р., єдиним платником податку визнано ДП «Львіввугілля», а відокремлені підрозділи не набули статусу юридичної особи, тому ДП «Львіввугілля»перейшло на сплату консолідованого податку на прибуток. З II кварталу 2003р. позивач почав сплачувати консолідовано податок на прибуток, про що свідчать податкові декларації з податку на прибуток за оспорюваний період. Податкові декларації щодо консолідованої сплати податку на прибуток ДП «Львіввугілля»складались на підставі податкових декларацій відокремлених підрозділів, зокрема податкової декларації податку на прибуток ДП «Львіввугілля»шахти «Великомостівська».
Відповідач у справі посилається, зокрема, на п.п. 2.1.3 п. 2.1 ст. 2 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», відповідно до якого платниками податку на прибуток є філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податків, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж такий платник податку, територіальної громади, а також на те, що відповідно до положень Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств” у 2003 році та 1-му кварталі 2004р., структурні підрозділи ДП «Льіввугілля», які розташовані в адміністративно-територіальній одиниці –місті Червоноград, повинні були самостійно сплачувати податок на прибуток підприємств, оскільки юридична особа ДП «Львіввугілля»розташована в адміністративно-територіальній одиниці –Сокальський район.
Представник відповідача у судових засіданнях вимоги апеляційної скарги підтримав.
Представник позивача у судових засіданнях заперечив вимоги апеляційної скарги, посилаючись на доводи, викладені у запереченні на апеляційну скаргу.
Обставини, що мають значення для справи, які встановлені судом першої інстанції.
Позивач подав позов про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення Червоноградської ОДПІ № 000247231/2 від 07.09.2005р.
Червоноградською ОДПІ проведено планову комплексну документальну перевірку фінансово-господарської діяльності з питань дотримання ДП «Львіввугілля» вимог податкового та валютного законодавства за період з 28.01.2003р. по 31.03.2004р., про що складено акт перевірки від 14.04.2005р. № 200/23-136/32323256 (далі по тексту ухвали - Акт) (т.І а.с.а.с.11-171).
У розділі «Висновок»Акта перевірки (т.І а.с.168) зазначено, зокрема, про те, що документальною перевіркою встановлені порушення пп.2.1.3 п.2.1 ст.2, пп.4.1.1 п.4.1 ст.4, пп.4.1.6 п.4.1 ст.4, п.5.9 ст.5, пп.5.2.1 п.5.2 ст.5, п.5.2 ст.5, пп.8.1.2 п.8.1 ст.8 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»від 22.05.1997р. № 283/97-ВР, в результаті чого донараховано податок на прибуток (адміністративний центр –м. Червоноград) у сумі 3615,78 тис. грн., в тому числі:
1. за 3-й квартал 2003р. у сумі 642,72 тис. грн., а саме по:
- Шахта «Великомостівська»393,3 тис. грн..;
- Шахта «Межирічанська» 249,42 тис. грн..;
2. за 4-й квартал 2003р. у сумі 1198,31 тис. грн., а саме по:
- Шахта «Червоноградська»368,4 тис. грн..;
- Шахта «Межирічанська» 829,91 тис. грн..;
3. за 1-й квартал 2004р. у сумі 1774,75 тис. грн., а саме по:
- Шахта «Великомостівська»111,4 тис. грн..;
- Шахта «Червоноградська»469,3 тис. грн..;
- Шахта «Межирічанська» 1194,05 тис. грн..;
Збільшено збитки по ДП «Львіввугілля»(адміністративний центр –Сокальський район) за 3 -й, 4 - й квартал 2003 р. та 1 - й квартал 2004 р. на суму 11485,19 тис. грн.
На підставі зазначеного вище Акту Червоноградською ОДПІ було прийнято податкове повідомлення-рішення від 14.04.2005р. № 000247231/0 про застосування і стягнення штрафних (фінансових) санкцій, донарахованих сум податків, зборів (обов'язкових платежів) і пені за порушення податкового та іншого законодавство (далі Рішення), а саме: з податку на прибуток.
ДП «Львіввугілля» 22.04.2005р. звернулось із скаргою №71/788 до Червоноградської ОДПІ (т.І а.с.а.с.172-175). Рішенням начальника Червоноградської ОДПІ №5056/10-014 від 16.06.2005р. скаргу ДП "Львіввугілля" залишено без задоволення (т.І а.с.а.с.178-187).
29.06.2005р. ДП «Львіввугілля» подало повторну скаргу № 8/1314 до ДПА у Львівській області про перегляд вказаного Рішення (т.І а.с.186-189).
Рішенням ДПА у Львівській області від 29.08.2005р. №13793/10/7/25-005 скасовано податкове повідомлення-рішення Червоноградської ОДПІ від 14.04.2005р. № 000247231/0, виставлене ДП «Львіввугілля»по Шахті «Великомостівська», в частині основного платежу в сумі 393315 грн. та в сумі 774210 грн. в частині застосованих з посиланням на пп.17.1.3, пп.17.1.6. п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» штрафних (фінансових) санкцій по податку на прибуток та у вказаних частинах рішення Червоноградської ОДПІ від 16.06.2005р. №5056/10-014 про результати розгляду первинної скарги, а в іншій частині вказане податкове повідомлення - рішення та рішення про розгляд первинної скарги залишено без змін.
На підставі вищезгаданого рішення ДПА у Львівській області Червоноградською ОДПІ 07.09.2005р. прийнято податкове повідомлення-рішення № 000247231/2, яким згідно з підпунктами «а», «б», «в» підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, пп.2.1.3 п.2.1 ст.2, пп.4.1.1 п.4.1 ст.4, пп.4.1.6 п.4.1 ст.4, п.5.9 ст.5, п.3.1 ст.3, п.16.2 ст.16 Закону України від 22.05.1997р. № 283/97-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств»із наступними змінами і доповненнями, на підставі акта перевірки № 200/23-136/32323256 від 14.04.2005р., відповідно до п.11 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»від 04.12.1990р. 3 509 в редакції Закону України від 24.12.1993р., п.п.17.1.2 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ (із змінами і доповненнями), ДП «Львіввугілля»по шахті «Великомостівська»визначено суму податкового зобов’язання за платежем податок на прибуток у розмірі 748327,5 грн., з них 498885,0 грн. –основний платіж, 249442,5 грн. –штрафні (фінансові) санкції (т.І а.с.10).
Розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу та заслухавши пояснення представників сторін у судових засіданнях, суд встановив наступне.
Місцевим господарським судом повно встановлено обставини, що мають значення для справи, щодо проведення податковим органом перевірки, складення акту перевірки та прийняття оспорюваного податкового повідомлення-рішення.
Апеляційний господарський суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позов підлягає до задоволення, з огляду на наступне.
Згідно із ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд у встановлює наявність або відсутність обставин, що обгрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до п.1, п. 4 ст.70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування.
Акт перевірки, Статут ДП «Львіввугілля»(нова редакція) (т.І а.с.а.с.201-211), Положення про шахту «Великомостівська»ДП «Львіввугілля»(т.І а.с.а.с.196-200), податкові декларації позивача з податку на прибуток (т.ІІ а.с.а.с.11-65), у даному випадку є належними та допустимими доказами, у розумінні ст. 70 КАС України.
Як правильно встановлено місцевим господарським судом і вбачається з матеріалів справи, ДП «Львіввугілля» створено внаслідок реорганізації ВАТ ДХК «Львіввугілля»відповідно до Наказу Міністерства палива та енергетики України № 751 від 24.12.2002р., шляхом перетворення юридичних осіб ВАТ ДХК „Львіввугілля", а зокрема Державного відкритого акціонерного товариства (далі по тесту ухвали –ДВАТ) шахта «Великомостівська»у відокремлений підрозділ ДП «Львіввугілля» шахта «Великомостівська», про що зазначено в Довідці Головного управління статистики у Львівській області Державного комітету статистики України про включення підприємства до ЄДРПОУ № 264 від 17.02.2003р. (т.ІІ а.с.10).
До складу ДП «Львіввугілля»ввійшло 20 відокремлених підрозділів без статусу юридичної особи, в тому числі і шахта «Великомостівська». Процес реорганізації тривав з грудня 2002р. по 11.04.2003р. включно.
Враховуючи те, що єдиним платником податку визнано ДП «Львіввугілля», оскільки з пп.2.1.3 п.2.1 ст.2 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»вбачається, що платником консолідованого податку на прибуток може бути виключно юридична особа, а відокремлені підрозділи не набули статусу юридичної особи, ДП «Львіввугілля»перейшло на сплату консолідованого податку на прибуток.
З II кварталу 2003р. ДП «Львіввугілля»почало сплачувати консолідовано податок на прибуток, про що свідчать податкові декларації з податку на прибуток за оспорюваний період.
Податкові декларації щодо консолідованої сплати податку на прибуток позивачем складались на підставі податкових декларацій відокремлених підрозділів, зокрема, податкової декларації податку на прибуток ДП «Львіввугілля»шахта «Великомостівська».
Місцевий господарський суд правильно відзначив, що з II кварталу 2003р. позивачем надавались до Сокальського відділення Червоноградської ОДПІ податкові декларації щодо консолідованої сплати податку на прибуток по ДП «Львіввугілля», що підтверджується і відповідачем.
Крім того, згідно з ч.2 п.8 Порядку, дані обліку новостворених філій враховуються при розрахунку консолідованого податку, починаючи з того звітного (податкового) періоду, коли вони були створені.
У зв’язку з вищенаведеним, суд апеляційної інстанції погоджується з судом першої інстанції в тому, що позивач правомірно перейшов на сплату консолідованого податку на прибуток, оскільки є єдиним платником податку на прибуток.
Отже, визначення відповідачем позивачу суми податкового зобов’язання за платежем податок на прибуток у розмірі 748327,5 грн., з них 498885,0 грн. – основний платіж, 249442,5 грн. –штрафні (фінансові) санкції є безпідставним та необґрунтованим.
Згідно із ч.1, 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно із ст.86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному , повному та об’єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності.
Відповідач не подав у встановленому законом порядку належних та допустимих доказів, які б з достовірністю підтверджували доводи, викладені в апеляційній скарзі, та обґрунтували правомірність і підставність прийняття оспореного податкового повідомлення-рішення.
Враховуючи все вищенаведене в сукупності, апеляційний господарський суд не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги.
Керуючись ст.ст. 55, 69, 71, 86, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Львівський апеляційний господарський УХВАЛИВ:
1. Замінити позивача, Червоноградську ОДПІ Львівської області, її правонаступником –Державною податковою інспекцією у Сокальському районі Львівської області.
2. Залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду –без змін.
Дана ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена в порядку і строки, визначені ст.ст.212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Дана ухвала суду виготовлена в повному обсязі 21.08.2006р.
Головуючий-суддя Процик Т.С.
суддя Галушко Н.А.
суддя Юрченко Я.О.