СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
|
21 серпня 2006 року |
Справа № 20-4/096 |
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Лисенко В.А.,
суддів Заплави Л.М.,
Котлярової О.Л.,
секретар судового засідання Лазарева К.С.
за участю представників сторін:
позивача: Ковальова Т.В., директор,
відповідача: Казакова С.В., довіреність № 112 від 02.03.2006,
3 особи: ОСОБА_1, паспорт ІНФОРМАЦІЯ_1,
ОСОБА_2, довіреність № НОМЕР_1,
розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Винахідник" на постанову господарського суду міста Севастополя (суддя Остапова К.А.) від 26.06.2006 по справі № 20-4/096
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Винахідник" (вул. Гер. Севастополя, 64, місто Севастополь, 99001)
до Нахімовської районної у місті Севастополі Ради (вул. Горького, 3, місто Севастополь, 99001)
3-тя особа суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)
про визнання протизаконним та недійсним рішення Нахімовської районної у місті Севастополі Ради XXIV сесії № НОМЕР_2 "Про надання згоди на розробку проекту відводу земельної ділянки підприємцю ОСОБА_1 по АДРЕСА_2 для розміщення малої архітектурної форми
ВСТАНОВИВ:
Постановою господарського суду міста Севастополя від 26.06.2006 (суддя Остапова К.А.) у справі № 20-4/096 у позові відмовлено.
Постанова суду мотивована тим, що рішення Нахімовської районної у місті Севастополі Ради XXIV сесії № НОМЕР_2 прийнято на підставі та у межах повноважень, наданих Нахімовській районній у місті Севастополі Раді повноважень, з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, та є законним і обґрунтованим.
Не погодившись з рішенням суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову скасувати. Сторона вважає, що постанова прийнята з неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права.
Так, відповідачем не було надано жодного доказу правомірності прийняття свого рішення, хоча відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України на нього прямо покладається такий обв'язок.
Судом не прийняті до уваги доводи позивача про порушення відповідачем нормативних актів при прийнятті оскаржуваного рішення. Нахімовською районною у місті Севастополі Радою не надані такі документи, як акт вибору земельної ділянки, узгоджений з Управлінням містобудування та архітектури, Севастопольським міським головним управлінням земельних ресурсів, Нахімовською районною державною адміністрацією; матеріали, які надані міською комісією по розміщенню малої архітектурної форми, які є необхідними для розгляду питання про надання земельної ділянки в оренду.
Отже, рішення XXIV сесії 4 скликання Нахімовської районної у місті Севастополі Ради від 20.12.2005 в частині надання дозволу третьої особі на розробку проекту відводу земельної ділянки по АДРЕСА_2 для розміщення малої архітектурної форми, площею 7 м.кв. для здійснення підприємницької діяльності без праву капітального будівництва, було прийнято з порушенням Угоди про порядок взаємодії Нахімовської районної у місті Севастополі Ради та Севастопольського міського головного управління земельними ресурсами з питань регулювання земельних відносин від 26.09.2003.
Крім того, згідно пункту 5 статті 123 Земельного кодексу України при наданні дозволу на розробку проекту відводу земельної ділянці , районна рада розглядає клопотання у місячний строк. Тобто, перевіряє документи, надані з клопотанням, а саме: обґрунтування розміру, призначення та місце розташування земельної ділянці.
Судом не прийняти до уваги документи, які підтверджують порушення при установці малої архітектурної форми, а саме: торговий об'єкт розташовується на відстані 1,3 метра від вікон приміщення позивача, що не відповідає протипожежним та санітарним вимогам та нормам.
Також, судом не прийнято до уваги, що спочатку рішення робочої комісії по розміщенню малих архітектурних форм від 08.06.2005 було прийнято рішення відмовити третьої особі в розміщенні малої архітектурної форми по АДРЕСА_2.
У відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить залишити апеляційну скаргу без задоволення.
Переглянувши постанову суду першої інстанції в порядку статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила таке.
Рішенням Нахімовської районної у місті Севастополі Ради XXIV сесії № НОМЕР_2 надана згода на розробку проекту відводу земельної ділянки по АДРЕСА_2 для розміщення малої архітектурної форми для здійснення підприємницької діяльності без права капітального будівництва підприємцю ОСОБА_1.
Згідно пункту 5 статті 60 Закону України "Про місцеве самоврядування" органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правоможності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.
Обсяг і межі повноважень районних у містах рад та їх виконавчих органів визначаються відповідними міськими радами за узгодженням з районними у містах радами з урахуванням загальноміських інтересів та колективних потреб територіальних громад районів у містах.
Відповідно до статті 11 Земельного кодексу України повноваження районних у містах рад у галузі земельних відносин визначаються міськими радами.
Рішенням Севастопольської міської Ради № 1165 від 10.06.2003 "Про обсяг та межі повноважень районних в місті Севастополі рад" визначені повноваження районних в місті Севастополі рад в області регулювання земельних відносин на території районів, за виключенням земель, якими розпоряджується Інкерманська міська, Качинська селищна і сільські Ради. Так, відповідно до пункту 2.15 цього рішення до повноважень районних в місті Севастополі рад віднесена передача земельних ділянок в оренду під тимчасове розміщення об'єктів загальною площею до 19 м.кв. без благоустрою, без права капітального будівництва відповідно до плану розміщення даних об'єктів, затверджених міською Радою, до трьох років по представленню міської комісії по розміщенню стаціонарних малих архітектурних форм для здіснення підприємницької діяльності.
Рішенням сесії VIII Нахімовської районної у місті Севастополі Ради від 26.09.2003 № С 8-18/103 затверджено Угоду про порядок взаємодії Нахімовської районної Ради і Севастопольського міського головного управління земельних ресурсів з питань регулювання земельних відносин
Згідно статті 4 вказаної Угоди заявник звертається до Нахімовської районної Ради з клопотанням про надання йому в оренду земельної ділянки для розміщення малої архітектурної форми відповідно до витягу з протоколу комісії по розміщенню стаціонарних малих архітектурних форм для здіснення підприємницької діяльності, вказаний перелік документів, необхідних для розгляду цього питання.
Відповідно до витягу з протоколу засідання комісії по розміщенню стаціонарних малих архітектурних форм від 12.10.2005 підприємцю ОСОБА_1. дозволено подальше діловодство по розміщенню малої архітектурної форми площею 7,0 м.кв., розташованої по АДРЕСА_2, строком три роки.
Судова колегія погоджується з судом першої інстанції, що матеріалами справи підтверджується надання дозволу на розміщення малої архітектурної форми площею 7,0 м.кв., розташованої по АДРЕСА_2 за наявності всіх необхідних документів та узгоджень, а саме: витягу з протоколу засідання комісії по розміщенню стаціонарних малих архітектурних форм, паспорт на малу архітектурну форму, узгоджений з Управлінням МНС України в місті Севастополі, Севастопольською міською санітарно-епідеміологічною станцією, Севастопольським головним управлінням земельних ресурсів, Державним управлінням градобудівництва і архітектури.
Таким чином, суд першої інстанції вірно дійшов висновку, що рішення Нахімовської районної у місті Севастополі Ради XXIV сесії № НОМЕР_2 прийнято на підставі та у межах повноважень, наданих Нахімовській районній у місті Севастополі Раді повноважень, з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, та є законним і обґрунтованим.
Крім того, вказане рішення прийнято на підставі рішення XIX сесії Севастопольської міської Ради XXIV скликання „Про затвердження плану розміщення об'єктів малих архітектурних форм для здійснення підприємницької діяльності по Нахімовському району міста Севастополя” № 4056 від 02.11.2005, яке на даний час сторонами не оскаржено та є дійсним.
Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Доводи позивача про порушення протипожежних та санітарних норм при розташуванні об'єкта малої архітектурної форми не приймаються до уваги, оскільки спростовуються узгодження Управління МНС України в місті Севастополі (а.с. 85) та узгодженням Головного державного санітарного лікаря міста Севастополя (а.с. 86).
Крім того, докази, на яких ґрунтуються доводи апеляційної скарги з цього приводу одержані всупереч вимог пункту 4 статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: без призначення судово-технічної експертизи.
У зв'язку з вищевикладеним судова колегія залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції -без змін.
Керуючись статтями 195, 196, 198 (пункт 1), 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Винахідник" залишити без задоволення.
Постанову господарського суду міста Севастополя від 26.06.2006 у справі № 20-4/096 залишити без змін.
Ухвала набирає законну силу з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя В.А. Лисенко
Судді Л.М. Заплава
О.Л. Котлярова