ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 2
____________________________________________________________________________________
У Х В А Л А
14.08.2006 року Справа № 3/174ад
Луганський апеляційний господарський суд колегією суддів у складі :
головуючого судді Іноземцевої Л.В.
суддів Перлова Д.Ю.
Якушенко Р.Є.
Склад судової колегії змінено розпорядженням першого заступника голови Луганського апеляційного господарського суду від 11.08.06
при секретарі Мартинцевій Н.М.
за участю представників сторін:
від позивача –не прибув;
від відповідача –Коняхіна Н.Д., дов. б/н від 03.05.06, представник по
довіреності
Розглянувши
апеляційну скаргу Луганського обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів, м.Луганськ
на постанову
господарського суду Луганської області
від 09.06.06
у справі № 3/174ад (суддя Доманська М.Л.)
за позовом Луганського обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів, м.Луганськ
до Сільськогосподарського товариства з обмеженою
відповідальністю „Лугань”, с.Червона Поляна
Антрацитівського району Луганської області
про стягнення 12297 грн. 22 коп.
в с т а н о в и в :
Постановою господарського суду Луганської області від 09.06.06 у справі № 3/174ад (суддя Доманська М.Л.) відмовлено у задоволенні позову Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м.Луганськ до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Лугань”, с.Червона Поляна Антрацитівського району Луганської області про стягнення несплачених штрафних санкцій за нестворені робочі місця для інвалідів за 2002 рік в розмірі 12297 грн. 22 коп.
Суддя-доповідач
Іноземцева Л.В.
В мотивувальній частині постанови суд вказав, що відповідачем не вжито заходи по забезпеченню працевлаштування інвалідів: підприємство не інформувало центр зайнятості, місцевий орган соціального захисту населення та відділення Фонду соціального захисту інвалідів про створення (пристосування) робочих місць для працевлаштування інвалідів, і визнав доведеним факт виникнення зобов”язання відповідача по сплаті заявлених штрафних санкцій. Проте відмовив у задоволенні позову з огляду на пропуск строку, встановленого статтею 250 Господарського кодексу України для застосування адміністративно –господарських санкцій, до яких за своєю правовою природою відносяться штрафні санкції за незайняті інвалідами робочі місця, передбачені Законом України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”.
Луганське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів –позивач у справі не погодилось з постановою суду і подало апеляційну скаргу, в якій просить постанову господарського суду скасувати через неповне з”ясування обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального та процесуального права і постановити нове про задоволення позовних вимог.
На обгрунтування доводів апеляційної скарги вказує наступне.
Застосування судом строків, визначених у статті 250 Господарського кодексу України, як на цьому наполягає відповідач по справі, є неправомірним. Відповідно до статті 2 Господарського кодексу України відділення Фонду соціального захисту інвалідів не є учасником відносин у сфері господарювання тому, що відповідач хоча і є органом державної влади але не наділено господарською компетенцією.
Платежі до відділення Фонду соціального захисту інвалідів за невиконання 4% нормативу вважаються адміністративно –господарською санкцією тільки з 01.01.06, а до 01.01.06 ці платежі були визначені як штрафні санкції (згідно статті 20 Закону України від 21.03.91 № 875-ХІІ „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” зі змінами внесеними Законом України від 06.10.05 № 2960 „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо професійної і трудової реабілітації інвалідів”.
Враховуючи внесені з 01.01.06 зміни, якими штрафні санкції хоча і офіційно на законодавчому рівні визначені як адміністративно –господарські санкції, але строки передбачені статтею 250 Господарського кодексу України все одно для них не застосовуються.
Апеляційним господарським судом розгляд справи з апеляційною скаргою призначений на 14.08.06.
Луганське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів подало клопотання про відкладення розгляду справи з підстав неможливості забезпечити участь свого представника у судове засідання, яке задовольняється судовою колегією.
На підставі викладеного, керуючись статтями 150, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія Луганського апеляційного господарського суду
УХВАЛИЛА
1. Розгляд справи відкласти на 25.09.06 об 11.00 год.
2. Судове засідання відбудеться у приміщенні Луганського апеляційного господарського суду за адресою: м.Луганськ, вул.Коцюбинського, 2, 6 поверх, зал судових засідань № 606.
3. Направити сторонам повістки про розгляд справи у порядку ст.ст. 33-35 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Іноземцева Л.В.
Суддя Перлов Д.Ю.
Суддя Якушенко Р.Є.