А П Е Л Я Ц І Й Н И Й С У Д В І Н Н И Ц Ь К О Ї О Б Л А С Т І
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 травня 2010 року м. Вінниця
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької області в складі:
головуючого: Щолокової О.В.
суддів: Міхасішина І.В., Колоса С.С.
при секретарі: Черепановій В.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м . Вінниці апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Козятинської міської ради Вінницької області на постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 09 вересня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Козятинської міської ради Вінницької області про стягнення щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
в с т а н о в и л а :
В травні 2008 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Козятинської міської ради про стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 3733,19 грн. та встановлення розміру щомісячної грошової допомоги відповідно до встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
З аналогічним позовом в травні 2008 року звернулася ОСОБА_2 про стягнення з управління праці та соціального захисту населення Козятинської міської ради недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірі 1896,40 грн. за 2007 рік.
Ухвалою Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 14 серпня 2008 року позов ОСОБА_1 та позов ОСОБА_2 об’єднано в одне провадження (а.с. 15).
Постановою Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 09 вересня 2008 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Козятинської міської ради Вінницької області на користь ОСОБА_1 1896, 40 грн. недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною за 2007 рік. В решті позовних вимог відмовлено. Позивні вимоги ОСОБА_2 задоволено. Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Козятинської міської ради Вінницької області на користь ОСОБА_2 1896,40 грн. недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною за 2007 рік.
В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Козятинської міської ради ставить питання про скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення, про відмову у задоволенні позовів, посилаючись на порушення та неправильне застосування судом норм матеріального права, неповне з’ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи.
Колегія суддів, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір’ю малолітньої дитини, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_1 (а.с. 7).
Згідно з довідкою №398 (ЛС420111) від 13 травня 2008 року, ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Козятинської міської ради і отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. За період 2007 року останньою отримано допомогу розмірі 1570,81 грн. (а.с. 6).
ОСОБА_2 є матір’ю малолітньої дитини ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_2.
Згідно з довідкою від 10 січня 2008 року (ЛС 420382 ЦБ/ПБ 302) ОСОБА_2 знаходиться на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Козятинської міської ради та за період 2007 року отримала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 1203, 49 грн.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалась позивачам з врахуванням обмежень, встановлених Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік».
Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року №489-V, зокрема п.14 ст. 71 було зупинено на 2007 рік дію статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»
Відповідно до ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» здійснюється за рахунок коштів відповідно субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. Виплата проводиться у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно із ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року по справі №1-29/2007 визнані неконституційними положення п.7 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», отже, з цього часу відновлено дію ст.12, ч.1 ст. 15, п.3 розділу 8 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
За таких обставин, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 мають право на отримання щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» затверджений прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років у розмірі: з 01 січня – 434 грн., з 1 квітня – 463 грн. .з 1 жовтня – 470 грн.
Таким чином, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», суму виплат з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 мали б складати: з 09 липня 2007 року по 31 липня – 343, 52 грн. ( 463 грн. :31 день х 23 дні), з 01 серпня по 30 вересня – 926 грн. (463 грн. х2), з 01 жовтня по 31 грудня – 1410 грн. (470 грн. х 3), а всього 2679, 52 грн. (343, 52 грн. + 463 грн. + 1410 грн.).
Згідно з довідкою управління праці та соціального захисту населення Козятинської міської ради, ОСОБА_1 отримувала виплати в період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі 783, 12 грн., тобто недоплата по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку становить 1896,40 грн. (2679, 52 грн. – 783,12 грн.).
ОСОБА_2 починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року отримала 783, 12 грн. допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, тобто заборгованість управління праці та соціального захисту населення Козятинської міської ради становить 1896, 40 грн. (2679,52 грн. – 783,12 грн.).
Згідно із ч.1 ст. 5 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника).
За таких обставин, суд першої інстанції повно та всебічно дослідив обставини справи, дав належну оцінку наявним у справі доказам, правильно визначився щодо правовідносин, які склалися між сторонами, та норм матеріального права, які підлягають до застосування, а тому обґрунтовано частково задовільнив позов ОСОБА_1 та задовільнив позовні вимоги ОСОБА_2 у повному обсязі.
Постанова суду є законною і обґрунтованою, ухваленою з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстав для її скасування не вбачається.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.
Враховуючи наведене, керуючись, ст. ст. 307, 308, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -
у х в а л и л а:
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Козятинської міської ради Вінницької області відхилити.
Постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 09 вересня 2008 року залишити без змін.
Ухвала набуває законної сили з моменту її проголошення та з цього часу може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.
Головуючий: (підпис)
Судді: (підписи)
З оригіналом вірно: