Справа № 2а-2298/10/1570
УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
09 березня 2010 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Завальнюк І.В., розглянувши матеріали адміністративного позову селянського (фермерського) господарства «Статус» до прокурора м. Одеси про визнання дій протиправними,
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом та просив суд визнати дії посадових осіб прокуратури м. Одеси по достроковому стягненню заборгованості за договорами №38, №39 від 18.12.2007 року протиправними.
Вивчивши подані матеріали, суд дійшов висновку, що позовну заяву селянського (фермерського) господарства «Статус» не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Тобто предметом розгляду в адміністративній справі можуть бути лише рішення, дії чи бездіяльність суб’єкту владних повноважень, з якими пов’язується виникнення прав та обов’язків у інших осіб.
Згідно з ч.1 ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Однією з форм представництва є звернення прокурора до суду із позовною заявою про захист прав осіб, у т.ч. юридичних, у випадках порушення інтересів держави.
З матеріалів справи вбачається, що позивач просить суд визнати протиправними дії заступника прокурора м. Одеси щодо звернення до Господарського суду Одеського області із позовною заявою в інтересах держави в особі філії – Одеського обласного управління ВАТ «Ощадбанк» до Фермерського господарства «Статус» про стягнення заборгованості за кредитом. Тобто фактично позивачем оскаржуються передбачені чинним законодавством повноваження прокурора при здійсненні представництва інтересів держави. При цьому, в даних правовідносинах прокурор виступає законним представником держави та не здійснює владних управлінських функцій по відношенню до позивача у розумінні ст. 3 КАС України. Правовідносини, що існують між сторонами у даній справі не засновані на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні, здійсненні управлінських чи контролюючих функцій відповідачем по відношенню до позивача, а владні управлінські функції, навіть і притаманні відповідачу у певних правовідносинах, не здійснюються ним у тому випадку, у якому виник цей спір.
Відповідно до частини другої статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже, суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Виходячи з наведеного, відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.
Відтак, суд не повинен розглядати справу в тому разі, якщо пред’явлені позивачем вимоги не випливають із певних правовідносин, а отже, не підпадають під судову юрисдикцію.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Таким чином, приймаючи до уваги вищенаведене, позовні вимоги селянського (фермерського) господарства «Статус» щодо визнання дій посадових осіб прокуратури м. Одеси по достроковому стягненню заборгованості за договорами №38, №39 від 18.12.2007 року протиправними не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.
На підставі викладеного та керуючись ст.109 КАС України,
У Х В А Л И В :
Відмовити селянському (фермерському) господарству «Статус» у відкритті провадження в адміністративній справі за його позовом до прокурора м. Одеси про визнання дій протиправними.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 10 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.
Суддя _____________________ І.В. Завальнюк
ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс (048)785-24-87
___________ № 2а-2298/10/1570
СФГ «Статус»
68702, Одеська область, м. Болград, пр.-т. Леніна, 85.
Одеський окружний адміністративний суд надсилає Вам копію ухвали від 09.03.2010 року про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі та позов з додатками.
Додаток: копія ухвали на 1 арк.;
позовна заява з додатками.
Суддя Одеського окружного
адміністративного суду І.В. Завальнюк
ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс (048)785-24-87
___________ № 2а-2298/10/1570
СФГ «Статус»
68702, Одеська область, м. Болград, пр.-т. Леніна, 85.
Одеський окружний адміністративний суд надсилає Вам копію ухвали від 09.03.2010 року про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі та позов з додатками.
Додаток: копія ухвали на 1 арк.;
позовна заява з додатками.
Суддя Одеського окружного
адміністративного суду І.В. Завальнюк