ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2-а-13603/09/1570
01 квітня 2010 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Колесниченко О.В.,
при секретарі Болотовій К.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області до відкритого акціонерного товариства «Українське дунайське пароплавство» про стягнення суми пенсії надміру виплачену пенсіонеру у розмірі 13816,45 грн., -
ВСТАНОВИВ:
Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до відкритого акціонерного товариства «Українське дунайське пароплавство» про стягнення суми пенсії надміру виплачену пенсіонеру у розмірі 13816,45 грн. Свої вимоги позивач обґрунтовує порушенням відповідачем діючого законодавства шляхом видачі недостовірних документів, у зв’язку з чим відкритим акціонерним товариством «Українське дунайське пароплавство» було заподіяно шкоду державі.
В ході розгляду справи представник позивача, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві, підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив їх задовольнити та підтвердив, що станом на час розгляду справи сума заборгованості відповідачем не сплачена.
Представник відповідача в процесі розгляду справи заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на їх безпідставність та необґрунтованість з огляду на те, що з боку відповідача не було порушень діючого законодавства, а заподіяна шкода повинна бути відшкодована пенсіонером, яким було не виконано зобов’язання щодо повідомлення органів Пенсійного фонду України про вихід на роботу, яка забороняє йому виплату пенсії за вислугу років.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, проаналізувавши вимоги чинного законодавства, суд встановив наступне.
Як було встановлено при розгляді справи, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 знаходиться на обліку та отримує пенсію в управлінні Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області.
23.04.2007 року на підставі наказу відділу кадрів відкритого акціонерного товариства «Українське дунайське пароплавство» №102 від 02.04.2007 року шкіпера пароплавства ОСОБА_1 було переведено на посаду в підмінну команду відкритого акціонерного товариства «Українське дунайське пароплавство».
При цьому, ОСОБА_1 отримав довідку №УКР/565 для оформлення пільгової пенсії, при отриманні якої інспектором кадрів відкритого акціонерного товариства «Українське дунайське пароплавство» Гончаровою Т. М. ОСОБА_1 будо попереджено про те, що при виході на роботу, яка забороняє виплату пенсій за вислугу років, ОСОБА_1 зобов’язаний повідомити про це управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області.
З 01.04.2007 оку по 30.06.2007 року ОСОБА_1 було надано чергову відпустку та вихідні дні.
15.05.2007 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області для оформлення пенсії за вислугою років на підставі ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Для призначення пенсії ОСОБА_1 було надано до органу Пенсійного фонду України довідку, яка уточнює особливий характер роботи або умови праці, яка необхідна для призначення пенсії за вислугу років, видану відкритим акціонерним товариством «Українське дунайське пароплавство» від 19.04.2007 року №УКР/565, в якій було зазначено, що робота, яка дає право на оформлення пенсії за вислугу років припинена з 01.04.2007 року.
При подачі заяви в управлінні Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області, ОСОБА_1 також був попереджений головним спеціалістом відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області Стасенко С. О. про те, що у випадку його виходу на роботу, яка забороняє виплату пенсій за вислугу років, він зобов’язаний повідомити про це пенсійний фонд, про що свідчить його підпис у заяві.
Протоколом управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області №3165 від 24.05.2007 року ОСОБА_1 було призначено пенсію за вислугою років, нарахування якої почалось з 15.05.2007 року.
22.06.2007 року ОСОБА_1 було отримано від інспектора відкритого акціонерного товариства «Українське дунайське пароплавство» Коноваленка В. Д. направлення на баржу №1707 шкіпером і до 09.05.2009 року продовжував працювати на судах відкритого акціонерного товариства «Українське дунайське пароплавство» шкіпером, тобто виконував роботу, яка не дає право на виплату пенсії за вислугою років.
Проте, ОСОБА_1 після отримання направлення на баржу не було виконано зобов’язання щодо попередження управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області про те, що він вийшов на роботу, яка забороняє йому виплату пенсії за вислугу років.
02.07.2009 року начальником відділу призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області Окішор Г.В., був направлений запит №1498/05 від 02.06.2009 року до відкритого акціонерного товариства «Українське дунайське пароплавство» з проханням надати інформацію, на яких судах працював ОСОБА_1 за період з 01.04.2007 року по 30.04.2009 року.
На виконання цього запиту, інспектором відділу кадрів відкритого акціонерного товариства «Українське дунайське пароплавство» Гончаровою Т. М. було направлено до пенсійного фонду довідку №1201/СОТиРП від 13.07.2009 року, яка уточнювала особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пенсії за вислугу років, в якій було вказано, що робота, яка дає право на оформлення пенсії за вислугу років припинена з 09.05.2009 року.
Таким чином, ОСОБА_1 за період з 15.05.2007 року по 17.05.2009 року було переплачено пенсію за вислугу років у сумі 13 816,45 грн.
17.08.2009 року начальником відділу призначення пенсії управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області було направлено запит до Дунайської транспортної прокуратури м. Ізмаїл, про перевірку законності видачі відкритим акціонерним товариством «Українське дунайське пароплавство» пільгових довідок від 19.04.2007 року №УКР/565 та від 13.07.2009 року №1201/СОТиРП, які надають право на призначення пенсії на пільгових умовах (вислуга років) з різних дат.
08.09.2009 року за №18/2655-09 управлінням Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області було отримано постанову Дунайської транспортної прокуратури, у відповідності до якої було відмовлено в порушенні кримінальної справи у відношенні працівників відповідача, з огляду на відсутність порушень законодавства зі сторони відкритого акціонерного товариства «Українське дунайське пароплавство» по виданим довідкам.
Враховуючи викладене, судом критично оцінюються доводи позивача щодо порушення відповідачем діючого законодавства шляхом видачі недостовірних довідок, що призвело до заподіяння матеріальної шкоди, яку повинен відшкодовувати відповідач, з огляду на наступне.
У відповідності до ст. 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення" звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.
За змістом наведеної норми Закону робота на посаді, яка дає право на пенсію за вислугу років, і одночасно одержання такої пенсії є несумісними.
Так, за приписами ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.
Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.
Проте, як вбачається з матеріалів справи, відповідачем правомірно було видано ОСОБА_1 довідку №УКР/565 для оформлення пільгової пенсії, при отриманні якої інспектором кадрів відкритого акціонерного товариства «Українське дунайське пароплавство» Гончаровою Т. М. ОСОБА_1 будо попереджено про те, що при виході на роботу, яка забороняє виплату пенсій за вислугу років, ОСОБА_1 зобов’язаний повідомити про це управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області.
Однак, після отримання 22.06.2007 року ОСОБА_1 від інспектора відкритого акціонерного товариства «Українське дунайське пароплавство» Коноваленка В. Д. направлення на баржу №1707 шкіпером, тобто на роботу, яка не дає право на виплату пенсії за вислугою років, ОСОБА_1 не було виконано зобов’язання щодо попередження управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області про те, що він вийшов на роботу, яка забороняє йому виплату пенсії за вислугу років.
У відповідності до ст. 102 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсіонери зобов'язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. У разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду.
Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На думку суду, управлінням Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області не було доведено наявність заборгованості відкритого акціонерного товариства «Українське дунайське пароплавство» зі сплати суми пенсії надміру виплаченої пенсіонеру у розмірі 13816,45 грн., у зв’язку з відсутністю порушень відповідачем діючого законодавства шляхом видачі недостовірних довідок, що призвело до заподіяння матеріальної шкоди, яку повинен відшкодовувати відповідач.
На підставі вищевикладеного, суд доходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області до відкритого акціонерного товариства «Українське дунайське пароплавство» про стягнення суми пенсії надміру виплачену пенсіонеру у розмірі 13816,45 грн. та про неможливість задоволення їх.
Керуючись ст. 102 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 164, 167, 254 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
У задоволенні адміністративного позову управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області до відкритого акціонерного товариства «Українське дунайське пароплавство» про стягнення суми пенсії надміру виплачену пенсіонеру у розмірі 13816,45 грн. – відмовити.
Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 02.04.2010 року.
Суддя О.В. Колесниченко
ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс (048)785-24-87
__________ 2-а-78/10/1570
УПФУ в Ізмаїльському районі Одеської області
68609, Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Кишинівська,
46
СК «Вікторія»
68645, Одеська область, Ізмаїльський район, с.
Утконосівка, вул. Леніна, 30 а
Одеський окружний адміністративний суд надсилає копію постанови від 25.03.2010 р.
Додаток: копія постанови на 3-х аркушах.
Суддя Одеського окружного
адміністративного суду О.В. Колесниченко
ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс (048)785-24-87
__________ 2-а-78/10/1570
УПФУ в Ізмаїльському районі Одеської області
68609, Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Кишинівська,
46
СК «Вікторія»
68645, Одеська область, Ізмаїльський район, с.
Утконосівка, вул. Леніна, 30 а
Одеський окружний адміністративний суд надсилає копію постанови від 25.03.2010 р.
Додаток: копія постанови на 3-х аркушах.
Суддя Одеського окружного
адміністративного суду О.В. Колесниченко