^{АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ}

Справа № 22ас -331/ 2006                                         Головуючий по 1 -й інстанції

Яценко В.В. Суддя-доповідач: Дорош А.І.

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

05 липня 2006 року                                                    м. Полтава

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого: Дорош А.І.

Суддів      Дряниці Ю.В., Макарчука М.А.

при секретарі  Буряк С.М.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах Полтавської області

на постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 22 березня 2006 року

по справі за ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах Полтавської області про визнання дій працівників пенсійного фонду в частині позбавлення доплати до пенсії за особливі заслуги незаконними та забов"язати виплатити пенсію за особливі заслуги

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача Дорош А.І., -

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2005 р. ОСОБА_1. звернувся до суду з даним адміністративним позовом. Вказував, що з 10.08.2000 р. перебуває на обліку при Управлінні Пенсійного фонду України в м. Лубнах Полтавської області, у 2004 р. отримував пенсію за віком на пільгових умовах по списку № 2, розмір пенсії складав 295 грн. 73 коп. Згідно рішення комісії з встановлення пенсії за особливі заслуги при КМ України від 01.11.2001 р. йому встановлена пенсія за особливі заслуги в розмірі 58,50 грн.,, як депутату міської ради восьми скликань. З 01.01.2005 р. бу позбавлений цієї пенсії на підставі того, що він не надав до Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах Полтавської області довідку Лубенської ОДПІ про річний дохід за 2004 р. Після звернення до Лубенської ОДПІ йому видали тільки дані про обсяг виручки від реалізації товарів за 2004 р. на суму 84748 грн., мотивуючи тим, що він є фізичною особою - підприємцем, який сплачує єдиний податок, а тому ОДПІ не видає довідки про річний дохід.   На підставі своїх розрахунків, його

ради восьми скликань в розмірі 58 грн. 50 коп. Позивач, перебувачи на пенсії, займається підприємницькою діяльністю та отримує дохід.

Оскільки, середньомісячний дохід позивача у 2004 р. перевищував встановлений прожитковий мінімум, визначений для осіб, які тратили працездатність (284 грн.69 коп.), управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах на підставі роз"яснень головного управління ПФУ в Полтавській області № 02-1034 від 15.09.2003 р. позивачу ОСОБА_1була припинена у 2005 р. виплата пенсії за особливі заслуги з врахуванням наданої довідки про загальну суму коштів, які знаходилися в обороті - 84748 грн.

Задовільняючи позовні вимоги, суд першої інстанції в основу судового рішення поклав довідку-розрахунок від 16.03.2006 р., проведеної на прохання позивача малим приватним підприємством "Відродження" м. Лубни, з якої вбаччається, що сума закупки товару складає - 71718 грн.; прибуток ОСОБА_1від підприємницької діяльності у 2004 р. склав - 3370 грн. 59 коп., відповідно щомісячний дохід склав 280 грн.90 коп., що є менше прожиткового мінімуму, який складав 284 грн. 69 коп. (а.с.87).

Згідно ст. 70 ч.4 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказуванняя, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Як вбачається з висновку невиїзної позапланової документальної перевірки, проведеної на виконання ухвали апеляційного суду Полтавської області від 17.05.2006 р., документально підтверджуються витрати, пред"явлені приватним підприємцем ОСОБА_1становлять 3977,31 грн.; листом від 14.06.2006 р. підприємець ОСОБА_1. повідомив Лубенську ОДПІ, що у перевіряємому періді перебував на спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності, яка передбачає ведення спрощеного обліку та звітності, документів на закупку товару не зберігав та пред"явити для проведення невиїзної позапланової документальної перевірки до Лубенської ОДПІ не може.

Згідно ст. 71 ч. 1 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Беручи до уваги викладене, колегія судців приходить до висновку про те, що має місце недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважав встановленими, по справі не добуто доказів на підтверждення позовних вимог ОСОБА_1тому апеляційна скарга підлягає задоволенню, судове рішення місцевого суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог за безпідставністю.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198 ч.1 п.З, 202 ч.1 п.2, 205 ч.1, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах Полтавської області задовільнити.

середньомісячний прибуток за 2004 р. складає 280 грн.88 коп., що менше за прожитковий мінімум, тому просив суд визнати дії працівників Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах Полтавської області неправомірними та зобов"язати останнього виплатити йому починаючи з 01.01.2005 р. пенсію за особливі заслуги в розмірі 58 грн. 50 коп. щомісячно.

Постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 22 березня 2006 року   позовні вимоги позивача ОСОБА_1задоволені.

Визнані дії працівників Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах Полтавської області щодо ненарухавання і позбавлення ОСОБА_1пенсії за особливі заслуги перед Україною за 2005 рік - незаконними.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах Полтавської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1пенсії в розмірі 702 грн.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах Полтавської області просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, посилаючись на те, що вона є необгрунтованою, незаконною, ухвалена з порушенням норм матеріального права, зокрема, предметом позову не була доплата до пенсії за особливі заслуги за 2004 рік, так як у 2004 р. ОСОБА_1. отримував щомісячно підвищення до пенсії за особливі заслуги перед Україною в сумі 58 грн. 50 коп.; згідно ст. 5 ЗУ "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" надбавка за особливі заслуги виплачується, якщо пенсіонер не працює, крім випадків, коли за місцем роботи середньомісячний дохід за минулий календарний рік не перевищував прожиткового мінімуму, визначено для осіб, які втратили працездатність, в даному випадку 284 грн. 69 коп. за 2004 р. З 01.01.2005 р. Управлінням Пенсійного фонду України в м. Лубнах Полтавської області ОСОБА_1було відмовлено в доплаті до пенсії за особливі заслуги, так як він займався підприємницькою діяльністю за спрощеною системою оподаткування і надав довідку з ОДПІ про річний дохід за 2004 рік, який значно перевищує встановлений прожитковий мінімум, що не дає підстав, згідно законодавства, для проведення виплати пенсі за особливі заслуги перед Україною.

У запереченні на апеляційну скаргу позивач ОСОБА_1. просить її залишити без задоволення, а рішення суду - без змін, оскільки є правильним, ухваленим без порушень законодавства.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 198 ч.1 п.З КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Згідно ст. 202 ч.1 п.2 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1. з 10 серпня 2000 р. знаходиться на обліку при управлінні Пенсійного фонду України в м. Лубнах та отримував пенсію за віком на пільгових умовах за особливі заслуги як депутат міської

Постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 22 березня 2006 року скасувати та ухвалити нову постанову по суті позовних вимог.

Відмовити ОСОБА_1у позові до Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах Полтавської області про визнання дій працівників пенсійного фонду в частині позбавлення доплати до пенсії за особливі заслуги незаконними та забов"язати виплатити пенсію за особливі заслуги за безпідставністю позовних вимог.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржене шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяців з дня набрання нею законної сили.