ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА

01025,  м. Київ,  вул. Десятинна,  4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

м. Київ

 17 березня 2010 року           15 год. 41 хв.           № 2а-321/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О. при секретарі судового засідання  Кобрін Н.О. вирішив адміністративну справу

за позовомПрокуратури Дніпровського району м. Києва в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва

доПриватного виробничого підприємства "Сталевий дім"

простягнення заборгованості в розмірі 86 348,97 грн.

представники:

від прокуратури:не з’явились;

від позивача:Шевчук О.М., довіреність від 07.12.2009 р. № 19719/08;

від відповідача:Овчаренко Л.Г., довіреність від 19.01.2009р. №б/н.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             17.03.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст складено і підписано 22.03.2010 р.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позовні вимоги заявлено про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків та штрафних санкцій на користь Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва з Приватного виробничого підприємства "Сталевий дім" (ідентифікаційний код 24601359) у розмірі 86 348,97 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.01.2010 р. відкрито провадження у справі.

Позивача позов підтримує та просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач проти позову не заперечує.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення  представників сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, –

ВСТАНОВИВ:

Відповідач Приватне виробниче підприємство "Сталевий дім" (ідентифікаційний код 24601359) є юридичною особою, зареєстрованою Дніпровською районною державною адміністрацією 24.02.1997р., і є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва.

Абзацом 1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. № 1058-IV (надалі –Закон № 1058-ІV) встановлено, що страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно  ведуть  розрахунки  із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування  (фіксований  податок,  єдиний  податок,  фіксований сільськогосподарський  податок,  придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Статтею 1 Закону № 1058-ІV передбачено, що страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до вказаної статті страхові внески –це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Згідно з ч. 1 ст. 15 Закону № 1058-ІV платниками страхових внесків до солідарної  системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Частинами 3 та 4 цієї статті встановлено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків із дня їх реєстрації у територіальному  органі Пенсійного фонду, а особи, визначені  ч. 1 ст. 12 цього Закону, - з дня набрання чинності договором  про  їх  добровільну участь; платникам страхових внесків у десятиденний термін після їх реєстрації видається повідомлення про реєстрацію платника страхових внесків за формою,  встановленою правлінням Пенсійного фонду.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону № 1058-ІV страхові внески до солідарної системи нараховуються: для роботодавця - на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці», виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Як вбачається з наведених норм та підтверджується матеріалами справи, Відповідач є платником страхових внесків до солідарної системи Пенсійного фонду України.

Згідно розрахунку заборгованості Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва станом 25.12.2009 р. та карток особового рахунку Приватного виробничого підприємства "Сталевий дім" на момент розгляду позовної заяви залишаються не сплаченими страхові внески та штрафні (фінансові) санкції в розмірі 86 348,97 грн.

За період червень-листопад 2009р. нараховано страхових внесків у розмірі 130 516,33 грн., згідно картки особового рахунку Відповідач сплатив 55 982,21 грн., на момент подання позову залишаються несплаченими страхові внески у розмірі 74 534,12 грн.

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону № 1058-ІV страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Згідно ч. 2, 3 ст. 106 Закону № 1058-ІV суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Відповідачу було направлено відповідні вимоги від 03.11.2009р. на суму 24 937,54 грн., від 02.10.2009р. на суму 22 178,21 грн., від 03.09.2009р. на суму 36809,91 грн., які Відповідач отримав 09.11.2009р., 16.10.2009р. та 16.10.2009р. відповідно та у встановленому законом порядку не оскаржував, отже, відповідна сума недоїмки  вважається узгодженою і підлягає стягненню.

Відповідно до ч. 3 ст.106 Закону № 1058-ІV протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Відповідно до пункту другого частини дев’ятої  ст. 106 Закону №1058 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф в розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Рішенням УПФУ у Дніпровському районі міста Києва від 16.10.2009р. №2716 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до Приватного виробничого підприємства "Сталевий дім" застосовано стягнення суми штрафу у розмірі 1955,00 грн. та нараховано пеню у розмірі 948,56 грн.

Згідно підпису бухгалтера про отримання першого примірника, рішення Відповідач отримав 16.10.2009р.

Рішенням УПФУ у Дніпровському районі міста Києва від 13.08.2009р. №2241 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до Приватного виробничого підприємства "Сталевий дім" застосовано стягнення суми штрафу у розмірі 11267,29 грн. та нараховано пеню у розмірі 2790,58 грн.

Згідно підпису бухгалтера про отримання першого примірника, рішення Відповідач отримав 13.08.2009р.

Рішенням УПФУ у Дніпровському районі міста Києва від 07.12.2009р. №3129 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до Приватного виробничого підприємства "Сталевий дім" застосовано стягнення суми штрафу у розмірі 1379,41 грн. та нараховано пеню у розмірі 1564,79 грн.

Згідно підпису бухгалтера про отримання першого примірника, рішення Відповідач отримав 07.12.2009р.

Отже, на Відповідача було накладено фінансових санкцій на загальну суму 14601,70 грн. та нараховано пеню на суму 5303,93 грн.

Згідно картки особового рахунку Відповідач сплатив 6565,15 грн. заборгованості по фінансових санкціях та 1525,63 грн. заборгованості по пені.

Отже, заборгованість Приватного виробничого підприємства "Сталевий дім" становить 86 348,97 грн., з яких 74 534,12 грн. страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, 8036,55 грн. –фінансові санкції, 3778,30 грн. –нараховано пені.

Згідно п. 2 ст. 60 КАС України прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина та держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь якій стадії адміністративного процесу.

Необхідність захисту інтересів держави, в тому числі шляхом представництва її інтересів в суді покладено на органи прокуратури України статтею 121 Конституції України.

Несплата страхових внесків, штрафних санкцій та пені Відповідачем призводить до ненадходження цих коштів до Пенсійного фонду, чим порушуються економічні інтереси держави.

Ст. 121 Конституції України та ст. ст.35, 36-1 Закону України «Про прокуратуру», захист і представництво інтересів держави покладено на органи прокуратури. Згідно ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних або інших інтересів держави внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або з державою.

Відносини, що склалися між Позивачем та Відповідачем є публічно-правовими відносинами, виходячи із змісту ст. 3 та п. 2 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України.

Оцінивши наявні у справі докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку про обґрунтованість та правомірність заявленої до стягнення суми боргу.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Позивач, як суб’єкт владних повноважень, довів правомірність заявлених позовних вимог.

Враховуючи вищенаведене суд, прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача –суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 94, 97, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,  Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Стягнути з Приватного виробничого підприємства "Сталевий дім" (ідентифікаційний код 24601359) заборгованість по внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкціях та пені в розмірі 86 348,97 грн. (вісімдесят шість тисяч триста сорок вісім гривень 97 коп.) на користь Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова суду може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються Київському апеляційному адміністративному суду через Окружний адміністративний суд міста Києва.

Суддя                                                                                                Л.О. Маруліна