Справа № 2 – а - 20/10.  

      ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ  

 04 березня 2010 року Нікопольський  міськрайонний суд Дніпропетровської області  

у складі: головуючого –        судді     Шестакової З.С.

при  секретарі -                     Пометій Є.Т.

за участю позивача -            ОСОБА_1

представника відповідача – Бондарук Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні  в залі суду  в м. Нікополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Нікопольської міської ради Дніпропетровської області про визнання відмови про виплату щорічної допомоги на оздоровлення недійсною, суд

  встановив:  

      Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Нікопольської міської ради Дніпропетровської області (далі – управління праці і соціального захисту населення) про визнання відмови про виплату щорічної допомоги на оздоровлення недійсною.  

 Свої вимоги мотивує тим, що він являється учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії.                        

Відповідно до ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, йому повинна виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення  в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат. Управління праці і соціального захисту населення на оздоровлення виплачувало йому лише у 2005 році - 100 грн., 2006 році – 100 грн., 2007 році – 100 грн.

В квітні 2008 року він звернувся в управління праці і соціального захисту населення з заявою провести доплату йому на оздоровлення з 2005 по 2007 рік відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Однак йому було відмовлено у такому перерахунку.

Враховуючи те, що незаконними діями відповідача було порушено його право на соціальне забезпечення, позивач просив суд зобов'язати управління праці і соціального захисту населення провести йому виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2005 рік – 1450 грн.; 2006 рік – 1875 грн.; 2007 рік – 2000 грн.  

 Представник відповідача позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав, посилаючись на те, що виплати позивачеві проводились згідно з діючим законодавством України та Постанов Кабінету Міністрів України від 27.07.1996 за № 836 і від 12.07.2005 за № 562.

Відповідно до ст. 62 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” застосування цього закону проводиться в порядку, визначеному Кабінету Міністрів України, рішення якого є обов’язковими для виконання місцевими органами державної виконавчої влади.

Так, у відповідності до вищевказаних нормативно-правових актів громадянину ОСОБА_1 управлінням правці та соціального захисту населення було проведено нарахування щорічної допомоги на оздоровлення: за 2005 рік – 100 грн.; 2006 рік – 100 грн.; 2007 рік – 100 грн. Тобто за 2005 – 2006 роки Управління праці та соціального захисту населення проводило позивачу нарахування щорічної допомоги на оздоровлення в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних асигнувань.  

Крім того, представник відповідача вважає, що позивач пропустив строк позовної давності без поважних причин, тому просить суд при вирішенні спору врахувати строк позовної давності один рік.

Просив у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Згідно   ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”    щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах:

інвалідам І – ІІ  групи — п’ять мінімальних заробітних плат.  

Як встановлено судом, ОСОБА_1 являється учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії.  

У зв’язку з захворюванням, пов’язаним  з  виконанням обов'язків  по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС згідно із   ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”   він має право на  щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат.  

 Однак позивачу в період з 2005 по 2007 рік допомога на оздоровлення виплачувалася відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України № 836 від 27.07.1996 і № 562 від 12.07.2005 у розмірі 100 грн.

Управління праці і соціального захисту населення відмовило ОСОБА_1 у перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення за період з 2005 по 2007 роки (а. с.5).

 Відповідно до   п.п. 1, 6 ст. 92 Конституції України   виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод..; основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення... .

 При таких обставинах суд вважає, що розмір щорічної допомоги на оздоровлення позивача повинен визначатися згідно із   Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  , який  має вищу юридичну силу. А тому суд не може прийняти до уваги доводи відповідача про те, що позивачу правильно нараховувалася допомога на оздоровлення відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України № 836 від 27.07.1996  та № 562 від 12.07.2005.

В той же час, суд вважає, що перерахування позивачеві щорічної допомоги на оздоровлення слід провести за 2007 рік у межах  загального річного строку позовної давності, так як позивач не навів поважних причин пропуску строку позовної давності.

 Згідно   ст. 76 Закону України „Про держдавний бюджет України на 2007 рік”   було установлено з 1 січня 2007 року розмір мінімальної заробітної плати 400 гривень на місяць, з 1 квітня 2007 року — 420 гривень на місяць, з 1 липня 2007 року — 440 гривень на місяць, з 1 жовтня 2007 року — 460 гривень на місяць.  

 Судом було встановлено, що позивачеві було виплачено допомогу на оздоровлення у 2007 році у розмірі – 100 грн., а тому суд вважає, що відповід зобовязаний перерахувати та виплатити недооплачену суму допомоги за 2007 рік.

На підставі вищевикладеного та керуючись  ст.ст.9,10,11,12,13,14,15,17,99,158,159,160,161-163,167 КАС України, Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. 76 Закону України „Про держдавний бюджет України на 2007 рік”, суд  

  постановив:  

 Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов’язати управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Нікопольської міської ради Дніпропетровської області провести перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 суму недоплаченої державної допомоги на оздоровлення за 2007 рік, відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

В іншій частині в позові відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги з подачею її копії до суду апеляційної інстанції протягом 20 днів з моменту подачі заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом 10 днів з моменту проголошення постанови через Нікопольський міськрайонний суд, або в порядку, передбаченому ч. 5 ст. 186 КАС України.

  Суддя: