АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-3099 Головуючий у 1 інстанції 2010 р. Курбатова О.М.
Суддя-доповідач: Калашнікова О.В.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
“03” червня 2010 року м. Запоріжжя
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у складі:
Головуючого: Калашнікової О.В
Суддів : Спас О.В.
Гончара О.С.
При секретарі: Черненко А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України у Хортицькому районі м. Запоріжжя
на постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від “24” лютого 2010 року по справі за адміністративним позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про зобов’язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИЛА:
У січні 2010 року ОСОБА_4 звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про зобов’язання вчинити певні дії.
В обґрунтування позову зазначав, що з 02.06.2007 року він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком відповідно до ст. 13 ЗУ „Про пенсійне забезпечення” та ч. 2 прикінцевих положень ЗУ „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Після призначення пенсії позивач продовжував працювати. Маючи 24 місяця страхового стажу, після призначення пенсії, 13.07.2009 року, він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до п. 4 ст. 42 ЗУ „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Між тим, відповідачем було зроблено перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії – 2008 рік. Посилаючись на те, що такі дії відповідача суперечать діючому законодавству, істотно обмежують права позивача, як працюючого пенсіонера ОСОБА_4 просив суд визнати дії Управлінні Пенсійного Фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_4 з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік протиправними, зобов’язати Управлінні Пенсійного Фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_4., з використанням показника середньої заробітної плати працівників по Україні за 2008 рік на підставі заяви про перерахунок пенсії від 13.07.2009 року з урахуванням раніше виплачених сум.
Постановою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 24 лютого 2010 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано дії Управління Пенсійного Фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_4 з урахуванням показників середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік протиправними. Зобов’язано Управління Пенсійного Фонду у Хортицькому районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4 з 13.07.2009 року з використанням показника середньої заробітної плати працівників по Україні за 2008 рік, який становить 1573 грн. 99 коп. та здійснювати виплати пенсії у розмірі відповідному цьому розрахунку з урахуванням фактично сплаченої суми. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України у Хортицькому районі м. Запоріжжя просить скасувати постанову районного суду і ухвалити нове рішення про відмову у позові.
Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п. 1 ч. 4 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
Згідно п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування” продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 зазначеного вище Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач по справі, ОСОБА_4, є пенсіонером і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком. 13.07.2009 року ОСОБА_4, як такий, що має 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії, звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до п. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року.
Управління Пенсійного Фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя у 2009 році здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_4, виходячи із показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік.
Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_4, суд першої інстанції, на думку колегії суддів, дійшов до правильного висновку, що використання відповідачем для обчислення пенсії позивача показника середньої заробітної плати за 2007 рік не ґрунтується на жодному нормативному акті, оскільки вищезазначені норми чинного законодавства, передбачають, що при перерахунку пенсії особі, яка продовжувала працювати після призначення пенсії, застосовується показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, і враховуючи, що позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії у липні 2009 року, колегія суддів погоджується з висновком суду, що Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя повинно було зробити перерахунок пенсії ОСОБА_4 виходячи із показника середньої заробітної плати за 2008 рік..
З огляду на вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції під час розгляду адміністративної справи повно та всебічно з'ясував обставини, які мають значення для вирішення справи та постановив законне рішення відповідно до вимог чинного законодавства. Порушень чи неправильного застосування норм матеріального чи процесуального права, які б потягли за собою скасування чи зміну оскаржуваної судової постанови, судовою колегією під час розгляду справи не встановлено, тому колегія суддів вважає за необхідне постанову суду першої інстанції у даній адміністративній справі залишити без змін.
Посилання Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя в апеляційній скарзі на те, що їх дії щодо перерахунку пенсії позивачу є законними, оскільки перерахунок пенсії було проведено відповідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, з урахуванням показника середньої заробітної плати на 2007 рік, є безпідставними та не заслуговують на увагу, оскільки при вирішенні справ суд виходить із загальних засад пріоритету законів над внутрішньою нормативною документацією державних органів, зокрема Міністерства праці та соціальної політики та Пенсійного Фонду України.
Керуючись ст. ст. 307, 308, 313, 314, 317 ЦПК України, колегія суддів,
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Хортицькому районі м. Запоріжжя відхилити.
Постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від “24” лютого 2010 року по цій справі залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом двох місяців шляхом подачі касаційної скарги.
Головуючий:
Судді: