АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ Справа № 22ц -531/10                                                        Категорія 57  

Головуючий у першій інстанції Добров В.П.                                       Доповідач Ісаєва Н.В.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2010 року                                          м. Одеса

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:

головуючого - судді Косогор Г.О.

суддів: Ісаєвої Н.В., Ткачук О.О.

при секретарі Зелінському О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Ради садово-огороднього « Об’єднання садоводів « Степове » та Громадської організації « Об’єднання садоводів  « Степове » на рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 15 жовтня 2009 року  у цивільній  справі за позовом ОСОБА_4 до Громадської організації « Об’єднання садоводів « Степове » про визнання незаконними рішень громадської організації,-

встановила:

           20.10.2008р. ОСОБА_4 звернувся до Комінтернівського районного суду Одеської області з позовом до Громадської організації «Об'єднання садоводів «Степове» про визнання   незаконними  рішень  громадської  організації,   про  поновлення  на  роботі,   про поновлення членства у громадській організації.

         22.04.2009р.  ОСОБА_4 уточнив позовну заяву, просив суд визнати незаконними рішення Громадської організації «Об'єднання садоводів «Степове».

         Представник відповідача Об'єднання садоводів «Степове» проти задоволення позову заперечував.                

          Рішенням суду  позов  було задоволено частково - визнано незаконними рішення: позачергових зборів садоводів ОС «Степове» від 26.07.2008р., зборів першого квадрату ОС «Степове» від 27.07.2008р., зборів другого квадрату ОС «Степове» від 27.07.2008р., зборів третього квадрату ОС «Степове» від 02.08.2008р., зборів четвертого квадрату ОС «Степове» від 03.07.2008р., зборів п'ятого квадрату ОС «Степове» від 27.07.2008р., зборів шостого квадрату ОС «Степове» від 02.08.2008р., зборів восьмого квадрату ОС «Степове» від 14.06.2008р., зборів дев'ятого квадрату ОС «Степове» від 02.08.2008р.

У задоволенні позову в частині визнання незаконним рішення зборів сьомого квадрату ОС «Степове» від 09.08.2008р. відмовлено.

          На рішення суду Рада садово-огороднього « Об’єднання садоводів « Степове » та Громадська організація « Об’єднання садоводів  « Степове » принесли апеляційні скарги.

          Рада садово-огороднього « Об’єднання садоводів « Степове »   просить рішення суду першої інстанції скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

          Громадська організація « Об’єднання садоводів  « Степове » просить скасувати рішення суду та закрити провадження у справі.

          Вивчивши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скари та перевіривши законність і обґрунтованість рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає у зв’язку з тим, що районний суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по

справі, надані сторонами докази згідно ст.ст. 10, 60, 212 ЦПК України, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин.

           Відповідно до ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без зміни, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням вимог матеріального і процесуального права.

          Так у  відповідності до ст.13 Закону України "Про об'єднання громадян", об'єднання громадян діє на основі статуту або положення.

          Отже, документом, який регламентує діяльність об'єднання громадян, є його статут. Згідно з п.5.1 Статуту Об'єднання садоводів «Степове», зареєстрованого виконкомом Красносільської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (реєстраційний № 3) 1999р., вищим органом управління є загальні збори. В загальних зборах можуть приймати участь всі члени Об'єднання з правом вирішувального голосу.

             До компетенції загальних зборів належить, зокрема, обрання та відкликання голови Об'єднання, виключення з членів Об'єднання (п.5.2 Статуту).

П.5.3 Статуту передбачає, що загальні збори скликаються один раз на рік. Відповідно до п.5.4 Статуту, позачергові збори для вирішення невідкладних питань скликаються адміністрацією по її ініціативі, при вимозі 2/3 членів ради, ревізійною комісією, І   або по вимозі не менше, ніж 1/3 членів Об'єднання. В останньому випадку проводиться збір \   підписів та скликається комісія для підготовки зборів.

              Згідно з протоколом позачергових зборів садоводів ОС «Степове» від 26.07.2008р., збори відкрив голова комісії з підготовки зборів. З наявності такої комісії суд робить висновок, що збори проводились по вимозі не менше, ніж 1/3 членів Об'єднання. Проте підписні листи не менше, ніж 1/3 членів Об'єднання, та будь-які документи про утворення та склад комісії для підготовки зборів, як це передбачено п.5.4 Статуту, суду не надані. Отже, при скликанні зборів було порушено порядок, передбачений Статутом.

Згідно з п.5.5 Статуту, загальні збори є такі, що мають чинність, якщо в них приймає участь 51 відсоток членів Об'єднання.

Згідно з протоколом позачергових зборів садоводів ОС «Степове» від 26.07.2008р., а також листами реєстрації присутніх, на ньому були присутні 457 осіб.

         З  довідки  Об'єднання  садоводів   «Степове»  б/н  від  20.10.2008р.   вбачається,  що  в Об'єднанні зареєстровано 3 220 членів. 51% становить 1 642 особи.

Отже, на зборах 26.07.2008р. був відсутній кворум, збори не були правомочними приймати будь-які рішення.

Пункт 7.4 Статуту передбачає, що голова Об'єднання обирається загальними зборами (зборами уповноважених) шляхом тайного голосування строком на п'ять років. З протоколу позачергових зборів садоводів ОС «Степове» від 26.07.2008р. вбачається, що голосування з питання обрання головою правління Коваленко А.Н., а також з питання вираження недовіри та звільнення від займаної посади ОСОБА_4 було відкритим. Отже, було порушено процедуру обрання голови Об'єднання, передбачену Статутом.

 У відповідності до п.5.7 Статуту, збори уповноважених скликаються у випадках, коли немає можливості зібрати загальні збори.

Згідно з п.5.8 Статуту, уповноважені обираються на загальних зборах кварталів простою більшістю голосів із розрахунку один делегат від сорока членів об'єднання, що мешкає в даному кварталі.

Як зазначено у п.5.9 Статуту, загальні збори квартала є такі, що мають чинність, якщо в них приймає участь 1/3 членів об'єднання, що мешкає в даному кварталі.

Відповідно до п.5.10 Статуту, збори уповноважених вирішують всі питання, які входять до компетенції загальних зборів, за виключенням питання про ліквідацію об'єднання.

Згідно з протоколом зборів першого квадрату (за статутом - кварталу) від 27.07.2008р., де обирались уповноважені, на ньому були присутні 84 члена Об'єднання.

З довідки Об'єднання садоводів «Степове» б/н від 20.10.2008р. вбачається, що на першому кварталі Об'єднання зареєстровано 401 член. 1/3 становить 134 особи.

Згідно з протоколом зборів другого квадрату (за статутом - кварталу) від 27.07.2008р., де обирались уповноважені, на ньому були присутні 134 члена Об'єднання.

З довідки Об'єднання садоводів «Степове» б/н від 20.10.2008р. вбачається, що на другому кварталі Об'єднання зареєстровано 426 член. 1/3 становить 142 особи.

Згідно з протоколом зборів третього квадрату (за статутом - кварталу) від 02.08.2008р., де обирались уповноважені, на ньому були присутні 101 член Об'єднання.

З довідки Об'єднання садоводів «Степове» б/н від 20.10.2008р. вбачається, що на третьому кварталі Об'єднання зареєстровано 402 члени. 1/3 становить 134 особи.

Згідно з протоколом зборів четвертого квадрату (за статутом - кварталу) від 03.07.2008р., де обирались уповноважені, на ньому були присутні 78 членів Об'єднання.

З довідки Об'єднання садоводів «Степове» б/н від 20.10.2008р. вбачається, що на четвертому кварталі Об'єднання зареєстровано 401 член. 1/3 становить 134 особи.

Згідно з протоколом зборів п'ятого квадрату (за статутом - кварталу) від 27.07.2008р., де обирались уповноважені, на ньому були присутні 48 членів Об'єднання.

З довідки Об'єднання садоводів «Степове» б/н від 20.10.2008р. вбачається, що на п'ятому кварталі Об'єднання зареєстровано 198 член. 1/3 становить 66 осіб.

Згідно з протоколом зборів шостого квадрату (за статутом - кварталу) від 02.08.2008р., де обирались уповноважені, на ньому були присутні 52 члени Об'єднання.

З довідки Об'єднання садоводів «Степове» б/н від 20.10.2008р. вбачається, що на шостому кварталі Об'єднання зареєстровано 317 членів. 1/3 становить 106 осіб.

Згідно з протоколом зборів сьомого квадрату (за статутом - кварталу) від 09.08.2008р., де обирались уповноважені, на ньому були присутні 120 членів Об'єднання.

З довідки Об'єднання садоводів «Степове» б/н від 20.10.2008р. вбачається, що на сьомому кварталі Об'єднання зареєстровано 318 членів. 1/3 становить 106 осіб.

Згідно з протоколом зборів восьмого квадрату (за статутом - кварталу) від І4.06.2008р., де обирались уповноважені, на ньому були присутні 89 членів Об'єднання.

З довідки Об'єднання садоводів «Степове» б/н від 20.10.2008р. вбачається, що на восьмому кварталі Об'єднання зареєстровано 305 членів. 1/3 становить 102 особи.

Згідно з протоколом зборів дев'ятого квадрату (за статутом - кварталу) від 02.08.2008р., де обирались уповноважені, на ньому були присутні 92 члени Об'єднання.

З довідки Об'єднання садоводів «Степове» б/н від 20.10.2008р. вбачається, що на дев'ятому кварталі Об'єднання зареєстровано 452 члени. 1/3 становить 151 особа.

Отже, на всіх зборах квадратів (кварталів), крім сьомого, кворум був відсутній, отже, збори 1,2,3,4,5,6,8,9 квадратів (кварталів) не були повноважними приймати рішення, були незаконними.

Згідно з протоколом зборів уповноважених ОС «Степове» від 16.08.2008р., в цей день відбулися збори уповноважених, на яких, серед іншого, вирішувалося питання утворення комісії по прийняттю-передачі документів та майна Об'єднання.

У відповідності до п.5.7 Статуту, збори уповноважених скликаються у випадках, коли немає можливості зібрати загальні збори.

Докази того, що не було можливості скликати загальні збори, відповідачем не надані.

Уповноважені, присутні на цих зборах, були обрані на зборах кварталів, які судом визнано незаконними.

За таких обставин збори уповноважених ОС «Степове» від 16.08.2008р. належить визнати незаконними.

Згідно з протоколом зборів уповноважених ОС «Степове» від 05.10.2008р., в цей день відбулися збори уповноважених, на яких, серед іншого, вирішувалося питання про затвердження рішення ради про виключення ОСОБА_4 з членів Об'єднання

садоводів «Степове» у відповідності до п.3.8 Статуту за систематичне невиконання

рішень загальних зборів (зборів уповноважених), Ради Об'єднання, адміністрації, за дії, які призвели до матеріальної шкоди Об'єднанню. Було прийнято рішення виключити ОСОБА_4 з членів Об'єднання садоводів «Степове».

У відповідності до п.5.7 Статуту, збори уповноважених скликаються у випадках, коли немає можливості зібрати загальні збори.

Докази того, що не було можливості скликати загальні збори, відповідачем не надані.

Уповноважені, присутні на цих зборах, були обрані на зборах кварталів, які судом визнано незаконними.

За таких обставин збори уповноважених ОС «Степове» від 05.10.2008р. належить визнати незаконними.

Згідно зі ст.8 Закону України « Про об'єднання громадян », втручання державних органів та службових осіб у діяльність об'єднань громадян, так само як і втручання об'єднань громадян у діяльність державних органів, службових осіб та у діяльність інших об'єднань громадян, не допускається, крім випадків, передбачених Законом.

Рішенням Конституційного Суду України від 23 травня 2001 року N б-рп/2001 визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), положення абзацу п'ятого статті 248-3 Цивільного процесуального кодексу України про те, що судам не підвідомчі скарги « на акти і дії об'єднань громадян, які відповідно до закону, статуту (положення) належать до їх внутріорганізаційної діяльності або їх виключної компетенції ».

Але оспорювані рішення загальних зборів Об'єднання садоводів «Степове» та зборів кварталів Об'єднання садоводів «Степове» визнаються незаконними судом за підстави порушення     порядку     та     процедури     їх проведення,     передбачених      Статутом відсутності кворуму, та як наслідок - неправомочність приймати будь-які рішення.

Оспорювані рішення загальних зборів Об'єднання садоводів «Степове» та зборів кварталів Об'єднання садоводів «Степове» винесені на порушення ст. 6 Закону України «Про об'єднання громадян » та є незаконними.

  Судова колегія вважає. що рішення суду першої інстанції було винесено з дотриманням норм матеріального та процесуального права. Інтереси Ради, яка діє на основі Статуту, рішенням суду не порушені і тому у судової колегії  немає підстав для задоволення її апеляційної скарги.

  Підстав для закриття провадження по справі, як просить представник ОС «Степове», не вбачається.

            Враховуючи викладене, судова колегія вважає, що доводи апеляційних скарг суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

          Керуючись ст.ст. 303, ч.1 п. 1 ст. 307, 308, 319, 324 ЦПК України,  судова колегія,-                                                           ухвалила:

Апеляційні скарги Ради садово-огороднього « Об’єднання садоводів « Степове » та Громадської організації « Об’єднання садоводів  « Степове »  відхилити.        

Рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 15 жовтня 2009 року  залишити без змін.                    

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак її може бути оскаржено до Верховного Суду України на протязі двох місяців.

        Головуючий- суддя Г.О. Косогор

      Судді:                                  

                                                                                                          Н.В. Ісаєва

                                                  О.О. Ткачук